III SA/Łd 522/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. o wydaniu wtórnika prawa jazdy i skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Organ pierwszej instancji uzasadnił skierowanie na egzamin faktem zatrzymania prawa jazdy skarżącemu na okres przekraczający rok (od 29 października 1996 r. do 17 listopada 1997 r.). Skarżący argumentował, że nie został skazany na zakaz prowadzenia pojazdów, a okres pozbawienia dokumentu nie powinien być liczony do daty przedawnienia wykroczenia. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną w części dotyczącej skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Sąd podkreślił, że art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa o ruchu drogowym wymaga uzasadnionych zastrzeżeń co do kwalifikacji kierowcy, a sam fakt zatrzymania prawa jazdy na okres dłuższy niż rok nie jest wystarczającą przesłanką, jeśli nie towarzyszą mu konkretne dowody na utratę kwalifikacji. Sąd zwrócił uwagę, że skarżącemu zwrócono prawo jazdy po upływie okresu zatrzymania bez kierowania na egzamin, co podważa zasadność późniejszego skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Ponadto, sąd wskazał na naruszenie przepisów proceduralnych (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) oraz materialnych (art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa o ruchu drogowym) poprzez wyznaczenie terminu do złożenia egzaminu, czego przepis ten nie przewiduje. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek do skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy oraz dopuszczalności określania terminu wykonania takiego obowiązku w decyzji administracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z prawem jazdy i kontrolą kwalifikacji, ale ogólne zasady dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych i stosowania przepisów prawa materialnego są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo pozbawienie prawa jazdy na okres przekraczający jeden rok stanowi wystarczającą podstawę do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo pozbawienie prawa jazdy na okres przekraczający jeden rok nie stanowi wystarczającej podstawy do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, jeśli nie towarzyszą temu inne uzasadnione zastrzeżenia co do jego kwalifikacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa o ruchu drogowym wymaga konkretnych dowodów na utratę kwalifikacji, a nie opiera się wyłącznie na fakcie zatrzymania dokumentu na dłuższy czas, zwłaszcza gdy dokument został zwrócony bez egzaminu.
Czy decyzja administracyjna o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji może zawierać termin wykonania tego obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa o ruchu drogowym nie przewiduje możliwości wyznaczenia terminu do złożenia egzaminu sprawdzającego kwalifikacje w decyzji o skierowaniu na taki egzamin.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wyznaczenie terminu wykonania obowiązku w decyzji administracyjnej jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy przepis prawa materialnego to przewiduje. W tym przypadku przepis ten nie zawiera takiej regulacji, a określenie terminu stanowi naruszenie prawa materialnego.
Przepisy (15)
Główne
u.p.r.d. art. 114 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 79 § ust. 1
Ustawa z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 80 § pkt 2
Ustawa z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 140 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
rozp. MTiGM art. 16 § ust. 2 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 18 maja 1998 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.u.s.a. art. 1 § par. 1, 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a, c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzasadnionych podstaw do skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, gdyż sam fakt zatrzymania prawa jazdy na okres dłuższy niż rok nie jest wystarczający. • Wyznaczenie terminu do złożenia egzaminu w decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji stanowi naruszenie prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Utrzymanie w mocy decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji na podstawie faktu zatrzymania prawa jazdy na okres przekraczający rok.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnione zastrzeżenia co do kwalifikacji • nie może stanowić samoistnej przesłanki • brak jest uzasadnionych podstaw
Skład orzekający
Małgorzata Łuczyńska
przewodniczący
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Teresa Rutkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek do skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy oraz dopuszczalności określania terminu wykonania takiego obowiązku w decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z prawem jazdy i kontrolą kwalifikacji, ale ogólne zasady dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych i stosowania przepisów prawa materialnego są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów prawa i udowodnienie przesłanek do nałożenia obowiązku. Pokazuje też, że nawet rutynowe procedury mogą być kwestionowane z powodzeniem.
“Czy zatrzymanie prawa jazdy na rok automatycznie oznacza utratę kwalifikacji? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.