III SA/Łd 448/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych w kwocie 13 824,13 zł. Spółka twierdziła, że koszty te zostały uiszczone, a postępowanie egzekucyjne było niezgodne z prawem i powinno zostać umorzone. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, argumentując, że koszty egzekucyjne nie powstały, ponieważ należności zostały uregulowane przed wszczęciem egzekucji. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że organy naruszyły art. 61a k.p.a. poprzez odmowę wszczęcia postępowania bez należytego zbadania sprawy. Sąd podkreślił, że organy nie rozważyły wszystkich istotnych okoliczności, w tym treści art. 64cd § 1 u.p.e.a. dotyczącego zwrotu kosztów egzekucyjnych w przypadku niezgodności postępowania z prawem. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61a k.p.a. w kontekście odmowy wszczęcia postępowania w sprawach dotyczących kosztów egzekucyjnych, gdy istnieją wątpliwości co do zasadności postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych, gdzie organy nie zbadały sprawy merytorycznie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 61a k.p.a. bez merytorycznego zbadania sprawy, jeśli istnieją wątpliwości co do zasadności naliczenia tych kosztów lub samego postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. "z innych uzasadnionych przyczyn", jeśli sytuacja nie jest oczywista i wymaga analizy stanu faktycznego i prawnego, w tym możliwości zastosowania przepisów dotyczących zwrotu kosztów egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zbadały sprawy merytorycznie i nie rozważyły wszystkich istotnych okoliczności, w tym treści art. 64cd § 1 u.p.e.a. Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. wymaga, aby brak podstaw do prowadzenia postępowania był oczywisty już na pierwszy rzut oka. W tej sprawie istniały wątpliwości co do zasadności naliczenia kosztów i samego postępowania egzekucyjnego, co wymagało merytorycznego rozpoznania wniosku.
Czy wpłata dokonana przez zobowiązanego, która została rozliczona przez wierzyciela (ZUS) na inne należności, może być uznana za zwrot kosztów egzekucyjnych, jeśli zobowiązany wskazał ją jako koszt egzekucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wpłata została dokonana z wyraźnym wskazaniem na koszty egzekucyjne, a postępowanie egzekucyjne było wadliwe, organ powinien zbadać możliwość zwrotu tych kosztów na podstawie art. 64cd § 1 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę, że dowód wpłaty z 13 lipca 2023 r. jasno wskazuje, że dotyczy ona kosztów egzekucyjnych. Ponadto, organy nie odniosły się do treści art. 64cd § 1 u.p.e.a., który przewiduje zwrot kosztów, jeśli postępowanie egzekucyjne było niezgodne z prawem. Sąd podkreślił, że organy powinny zbadać, czy wpłata ta faktycznie pokryła koszty egzekucyjne, a jeśli tak, to czy zachodzą podstawy do ich zwrotu.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 64cd § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 19 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych art. 12
u.s.u.s. art. 48
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 48b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zbadały sprawy merytorycznie i nie rozważyły wszystkich istotnych okoliczności. • Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. wymaga, aby brak podstaw do prowadzenia postępowania był oczywisty już na pierwszy rzut oka. • Istniały wątpliwości co do zasadności naliczenia kosztów i samego postępowania egzekucyjnego, co wymagało merytorycznego rozpoznania wniosku. • Należy zbadać możliwość zastosowania art. 64cd § 1 u.p.e.a. dotyczącego zwrotu kosztów egzekucyjnych w przypadku niezgodności postępowania z prawem.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstawy faktycznej i prawnej do rozpatrzenia przez Dyrektora I Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Łodzi wniosku o zwrot kosztów egzekucyjnych w wysokości 13 824,13 zł, ponieważ takie koszty nie powstały • tylko wskutek prawidłowo wszczętego postępowania egzekucyjnego mogłyby powstać koszty egzekucyjne • nie mamy tu do czynienia z sytuacją, że na pierwszy rzut oka można stwierdzić, że brak jest podstaw do prowadzenia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych • ze znajdującego się w aktach dowodu wpłaty z dnia 13 lipca 2023 r. jasno wynika, że dotyczy ona kosztów egzekucyjnych • podstawą zwrotu wyegzekwowanych lub uzyskanych kosztów egzekucyjnych wraz z ustawowymi odsetkami jest (i musi być) każda (jakakolwiek) niezgodność z prawem dotycząca wszczęcia lub prowadzenia postępowania egzekucyjnego
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Monika Krzyżaniak
członek
Agnieszka Krawczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61a k.p.a. w kontekście odmowy wszczęcia postępowania w sprawach dotyczących kosztów egzekucyjnych, gdy istnieją wątpliwości co do zasadności postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych, gdzie organy nie zbadały sprawy merytorycznie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest merytoryczne badanie wniosków przez organy administracji, nawet jeśli wydaje się, że sprawa jest prosta. Podkreśla, że odmowa wszczęcia postępowania nie może być arbitralna.
“Czy organ może odmówić zwrotu kosztów egzekucyjnych bez analizy sprawy? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.