III SA/Łd 448/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę "T" Spółki z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Spółka kwestionowała skuteczność doręczenia decyzji Burmistrza, wskazując na zmianę adresu siedziby ujawnioną w KRS i odbiór decyzji pod nowym adresem. Organ odwoławczy uznał jednak doręczenie za skuteczne na podstawie art. 44 k.p.a. (fikcja doręczenia przez awizo), ponieważ spółka nie powiadomiła organu o zmianie adresu, mimo pouczenia o tym obowiązku. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zgodził się ze stanowiskiem organu odwoławczego. Podkreślono, że przepisy dotyczące doręczeń (art. 39-49 k.p.a.) mają na celu ochronę obywatela, ale nie mogą być interpretowane na jego korzyść, gdy sam zaniedbuje swoje obowiązki. W tej sprawie zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone na adres ujawniony w KRS. Mimo późniejszej zmiany adresu przez spółkę, organ nie został o tym fakcie powiadomiony, co uzasadniało zastosowanie fikcji doręczenia. Sąd wskazał, że skuteczne doręczenie decyzji i rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania może nastąpić tylko raz, a kolejne próby doręczenia nie otwierają terminu na nowo. Argumentacja spółki oparta na art. 112 k.p.a. (błędne pouczenie) została uznana za chybioną, gdyż przepis ten nie ma zastosowania w sytuacji, gdy termin do wniesienia odwołania już upłynął z powodu skutecznego doręczenia. W konsekwencji, sąd oddalił skargę spółki, uznając postanowienie SKO o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, obowiązek informowania o zmianie adresu, fikcja doręczenia, konsekwencje uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z doręczeniem decyzji administracyjnej i obowiązkiem informowania o zmianie adresu. Interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście zmiany adresu ujawnionego w KRS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej jest skuteczne, jeśli strona nie powiadomiła organu o zmianie adresu swojej siedziby, mimo wcześniejszego pouczenia o tym obowiązku, a decyzja została wysłana na adres ujawniony w KRS w momencie jej wydania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne na podstawie art. 44 k.p.a. (fikcja doręczenia), jeśli strona zaniedbała obowiązek zawiadomienia organu o zmianie adresu, zgodnie z art. 41 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Organ administracji publicznej jest zwolniony z obowiązku ustalania aktualnego adresu strony, jeśli strona została pouczona o konieczności zawiadomienia o jego zmianie. Doręczenie na dotychczasowy adres, nawet jeśli nieaktualny, jest skuteczne w przypadku braku takiego zawiadomienia.
Czy ponowne doręczenie decyzji administracyjnej, po skutecznym doręczeniu i upływie terminu do wniesienia odwołania, otwiera na nowo termin do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skuteczne doręczenie decyzji i rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania może nastąpić tylko jeden raz. Kolejne doręczenia nie otwierają terminu na nowo.
Uzasadnienie
Skutek doręczenia i jego konsekwencje prawne, w tym rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania, wynikają z mocy prawa i są niezależne od woli stron. Przepis art. 112 k.p.a. nie ma zastosowania w sytuacji, gdy termin do wniesienia odwołania już upłynął z powodu skutecznego doręczenia.
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 40 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 41 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 12b
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
u.krs art. 17
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
u.krs art. 38 § pkt 1 lit. c
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji było skuteczne na podstawie art. 44 k.p.a. w zw. z art. 41 § 2 k.p.a., ponieważ spółka nie powiadomiła organu o zmianie adresu, mimo wcześniejszego pouczenia. • Skuteczne doręczenie decyzji i rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania może nastąpić tylko jeden raz; kolejne doręczenia nie otwierają terminu na nowo. • Art. 112 k.p.a. nie ma zastosowania, gdy termin do wniesienia odwołania już upłynął z powodu skutecznego doręczenia.
Odrzucone argumenty
Decyzja została doręczona na nieaktualny adres spółki. • Spółka odebrała decyzję pod aktualnym adresem w terminie. • Nastąpiło błędne pouczenie o prawie do wniesienia odwołania, ponieważ spółka otrzymała nieprawomocną decyzję z pouczeniem o prawie do wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie jest czynnością procesową organu administracji publicznej, z którą przepisy kpa wiążą skutki prawne. • normy te, z uwagi na ich ogólny cel, stanowią w istocie gwarancje przestrzegania przez organ administracji publicznej zasady demokratycznego państwa prawnego. • Oczywistym, również jest, że regulacje te mają chronić obywatela przed nadużyciami ze strony administracji a więc nie mogą być interpretowane niejako "na szkodę" obywatela, w sytuacji gdy ten podejmuje wszelkie starania mające zapewnić mu prawo do wniesienia skutecznego odwołania od wydanej decyzji. • skuteczne doręczenie decyzji wraz uruchomieniem terminu do wniesienia odwołania może nastąpić tylko jeden raz. • Skutek doręczenia oraz jego konsekwencje w postaci rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia odwołania od decyzji wynikają bowiem z mocy prawa i są niezależne ani od woli organu administracji, ani od woli strony postępowania.
Skład orzekający
Janusz Nowacki
przewodniczący
Joanna Wyporska-Frankiewicz
sprawozdawca
Anna Dębowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, obowiązek informowania o zmianie adresu, fikcja doręczenia, konsekwencje uchybienia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z doręczeniem decyzji administracyjnej i obowiązkiem informowania o zmianie adresu. Interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście zmiany adresu ujawnionego w KRS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje częsty problem praktyczny związany ze skutkami doręczeń w postępowaniu administracyjnym i zaniedbaniem obowiązków przez stronę, co prowadzi do utraty możliwości obrony swoich praw. Jest to pouczające dla prawników i przedsiębiorców.
“Czy zmiana adresu w KRS chroni przed utratą terminu na odwołanie? Sąd wyjaśnia, kiedy doręczenie jest skuteczne mimo zmiany danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.