III SA/Łd 418/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Ł. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Kutnowskiego o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 5 000 zł. Kara została nałożona z powodu naruszenia obowiązku prowadzenia wykazu pojazdów używanych w ruchu drogowym z wykorzystaniem profesjonalnego dowodu rejestracyjnego i zalegalizowanych tablic rejestracyjnych w systemie teleinformatycznym obsługującym centralną ewidencję pojazdów. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące braku zebrania materiału dowodowego, pominięcia wpływu organu pierwszej instancji na niewykonanie obowiązku oraz wprowadzenia go w błąd przez pracowników urzędu. Sąd, analizując sprawę, podkreślił, że obowiązek prowadzenia wykazu wynika z art. 80x ustawy Prawo o ruchu drogowym, a jego naruszenie skutkuje nałożeniem kary pieniężnej zgodnie z art. 140ma ust. 1 pkt 2 tej ustawy. Sąd odrzucił argumentację skarżącego o wprowadzeniu w błąd, wskazując, że jako przedsiębiorca prowadzący działalność od 2008 roku, powinien znać obowiązujące przepisy, a komunikat Ministra Cyfryzacji dotyczący obowiązku prowadzenia wykazu był dostępny na długo przed wydaniem decyzji o profesjonalnej rejestracji pojazdów. Sąd uznał, że waga naruszenia nie była znikoma, a przepisy prawa nie przewidują możliwości odstąpienia od nałożenia kary w okolicznościach przedstawionych przez skarżącego. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku prowadzenia wykazu pojazdów przez podmioty posiadające profesjonalną rejestrację, odpowiedzialność przedsiębiorców za znajomość przepisów, ocena znikomej wagi naruszenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z profesjonalną rejestracją pojazdów i obowiązkiem prowadzenia wykazu. Ocena znikomej wagi naruszenia jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą, który uzyskał decyzję o profesjonalnej rejestracji pojazdów, może być zwolniony z nałożenia kary pieniężnej za brak prowadzenia wykazu pojazdów, jeśli twierdzi, że został wprowadzony w błąd przez pracowników organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedsiębiorca jako profesjonalista powinien znać obowiązujące przepisy, a brak prowadzenia wykazu stanowi naruszenie, od którego nie można odstąpić w tym przypadku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedsiębiorca prowadzący działalność od wielu lat powinien znać przepisy prawa, a komunikat Ministra Cyfryzacji dotyczący obowiązku prowadzenia wykazu był publicznie dostępny. Brak wiedzy lub błędne informacje od urzędnika nie zwalniają z obowiązku.
Czy waga naruszenia obowiązku prowadzenia wykazu pojazdów używanych w ruchu drogowym z wykorzystaniem profesjonalnego dowodu rejestracyjnego może być uznana za znikomą w kontekście przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, waga naruszenia nie może być uznana za znikomą, zwłaszcza w przypadku profesjonalnego podmiotu, a przepisy Prawa o ruchu drogowym nie przewidują możliwości odstąpienia od nałożenia kary w takich okolicznościach.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek prowadzenia wykazu ma na celu zapewnienie legalnego użytkowania pojazdów i kontroli przez organy państwa. Profesjonalny charakter działalności przedsiębiorcy wymaga wyższych standardów znajomości prawa. Okoliczności podnoszone przez skarżącego, takie jak spadek sprzedaży, nie uzasadniają uznania naruszenia za znikome.
Przepisy (63)
Główne
p.r.d. art. 80x § 1
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80x § 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80x § 3
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80b § 1 pkt 8b
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ma § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 80x § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80x § 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80x § 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80b § 1 pkt 8b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ma § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 140n § 6
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189d
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § 2 pkt 1-6
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.o. art. 4 § 1
Ustawa o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 1 § 17
Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 10
p.r.d. art. 140n § 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189d
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § 2 pkt 1-6
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.o. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 1 § 17
Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 10
p.r.d. art. 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 134
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 145
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 151
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że został wprowadzony w błąd przez pracowników organu pierwszej instancji co do obowiązku prowadzenia wykazu pojazdów. • Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów KPA dotyczących postępowania dowodowego i informowania strony. • Skarżący twierdził, że waga naruszenia powinna być uznana za znikomą, a kara nie powinna być nakładana. • Skarżący powoływał się na negatywne konsekwencje finansowe i operacyjne dla jego działalności gospodarczej wynikające z nałożenia kary.
Godne uwagi sformułowania
Każdy przedsiębiorca powinien znać przepisy, które związane są z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. • Należyta staranność określana przy uwzględnieniu zawodowego charakteru prowadzonej działalności gospodarczej uzasadnia zwiększone oczekiwania co do umiejętności, wiedzy, skrupulatności i rzetelności, zapobiegliwości i zdolności przewidywania. • Administracyjne kary pieniężne są to środki mające na celu mobilizowanie podmiotów do terminowego i prawidłowego wykonywania obowiązków na rzecz państwa, mają bowiem, przede wszystkim znaczenie prewencyjne. • Waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa.
Skład orzekający
Małgorzata Kowalska
przewodniczący
Joanna Wyporska-Frankiewicz
członek
Anna Dębowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku prowadzenia wykazu pojazdów przez podmioty posiadające profesjonalną rejestrację, odpowiedzialność przedsiębiorców za znajomość przepisów, ocena znikomej wagi naruszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z profesjonalną rejestracją pojazdów i obowiązkiem prowadzenia wykazu. Ocena znikomej wagi naruszenia jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne poznawanie przepisów przez przedsiębiorców, nawet jeśli otrzymali niepełne informacje od urzędników. Podkreśla profesjonalną odpowiedzialność.
“Przedsiębiorco, czy znasz wszystkie obowiązki? Sąd przypomina: brak wiedzy nie zwalnia z kary!”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.