III SA/Łd 36/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Łodzi odrzucił skargę Prezydenta Miasta na pismo Wojewody dotyczące taryfy za ścieki, uznając pismo za niepodlegające zaskarżeniu.
Prezydent Miasta P. złożył skargę do WSA w Łodzi na pismo Wojewody, które udzielało odpowiedzi na wniosek o uznanie taryfy za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków za nieważną. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ pismo Wojewody nie mieści się w katalogu zaskarżalnych aktów administracyjnych określonych w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że postępowanie nadzorcze jest wszczynane z urzędu, a pismo odmawiające wydania rozstrzygnięcia nadzorczego nie podlega zaskarżeniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Prezydenta Miasta P. na pismo Wojewody z dnia [...] dotyczące taryfy za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków na rok 2004. Skarga została wniesiona w związku z uznaniem przez Prezydenta Miasta, że taryfa została podjęta z naruszeniem prawa. Sąd, po analizie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że wskazane pismo Wojewody nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że właściwość rzeczowa sądu administracyjnego jest ściśle określona przez ustawę i obejmuje m.in. decyzje, postanowienia, akty prawa miejscowego, ale nie pisma będące jedynie odpowiedzią na wniosek. Ponadto, sąd zaznaczył, że postępowanie nadzorcze nad aktami samorządu terytorialnego jest wszczynane z urzędu, a pismo Wojewody odmawiające wszczęcia takiego postępowania nie jest aktem zaskarżalnym. W konsekwencji, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Wojewody nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Pismo Wojewody nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jest to jedynie odpowiedź na wniosek, a nie akt o charakterze decyzji czy postanowienia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy rozstrzygnięć nadzorczych Wojewody.
k.p.a. art. 238
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pismo jako odpowiedź w rozumieniu kodeksu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Wojewody nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie PPSA. Postępowanie nadzorcze jest wszczynane z urzędu, a odmowa jego wszczęcia nie jest bezczynnością.
Godne uwagi sformułowania
nie mieści się jednak w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy prawo o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego postępowanie nadzorcze w stosunku do aktów podejmowanych przez organy samorządu terytorialnego podejmowane jest z urzędu
Skład orzekający
Irena Krzemieniewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu zaskarżalności pism administracyjnych do sądów administracyjnych oraz charakteru postępowania nadzorczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pisma Wojewody jako odpowiedzi na wniosek w sprawie taryfy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Łd 36/05 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2005-02-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Irena Krzemieniewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 602 ceny Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 8 lutego 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta P. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie taryfy na rok 2004 za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 17 stycznia 2005 roku Prezydent Miasta P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na pismo Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] udzielające odpowiedzi na wniosek Prezydenta Miasta P. z dnia 25 listopada 2004 roku znak: [...] w sprawie uznania taryfy na rok 2004 za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków w części dotyczącej Miasta P. za nieważną jako podjętą z naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270). Z treści art. 3 § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż Prezydent Miasta P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Wojewody [...] udzielające odpowiedzi na wniosek Prezydenta Miasta P. z dnia 25 listopada 2004 roku o uznanie taryfy na 2004 rok za odprowadzenie i oczyszczenie ścieków w części dotyczącej Miasta P. za nieważną, jako podjętą z naruszeniem prawa. Wskazane pismo nie mieści się jednak w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy prawo o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe oznacza, iż nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie nadzorcze w stosunku do aktów podejmowanych przez organy samorządu terytorialnego podejmowane jest z urzędu. Wojewoda zatem nie wszczynając tego postępowania na żądanie zainteresowanego, nie pozostaje w bezczynności. Pismo odmawiające wydania rozstrzygnięcia nadzorczego w trybie art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm./ jest jedynie odpowiedzią na skargę w rozumieniu art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 ze zm./ i jako takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego /patrz postanowienie NSA z 23 stycznia 1992 roku, SA/Po 69/92 – ONSA 1992, Nr 2, poz. 34/. Mając powyższe okoliczności na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.