III SA/Łd 357/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na decyzję o stypendium szkolnym z powodu jej przedwczesnego wniesienia, przed wyczerpaniem drogi odwoławczej.
Skarżąca wniosła skargę do WSA w Łodzi na decyzję Prezydenta Miasta dotyczącą stypendium szkolnego, zanim rozpatrzono jej odwołanie złożone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej przedwcześnie. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na wymóg wyczerpania środków zaskarżenia i zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, co skutkowało jej odrzuceniem.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 lutego 2024 roku w przedmiocie stypendium szkolnego. Organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że została ona wniesiona przedwcześnie, gdyż skarżąca złożyła wcześniej odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które było w trakcie jego rozpoznawania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, badając dopuszczalność skargi z urzędu, stwierdził, że zachodzi przesłanka do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 k.p.a.) wymaga, aby sprawa została rozpatrzona przez dwa organy administracji przed jej ewentualnym zaskarżeniem do sądu. Ponieważ skarżąca nie wyczerpała drogi odwoławczej, składając odwołanie do SKO, skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna. Sąd zaznaczył, że sądy administracyjne nie kontrolują legalności nieostatecznych rozstrzygnięć organów administracyjnych. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeżeli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. konieczne jest wyczerpanie środków zaskarżenia, a zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 k.p.a.) wymaga rozpatrzenia sprawy przez dwa organy administracji przed jej zaskarżeniem do sądu. Wniesienie skargi przed wyczerpaniem drogi odwoławczej stanowi przesłankę do jej odrzucenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jednym z warunków wniesienia skargi do sądu jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 127 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przedwcześnie, przed wyczerpaniem drogi odwoławczej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Sądy administracyjne nie są powołane do kontroli legalności nieostatecznych rozstrzygnięć organów administracyjnych, gdyż prowadziłoby to do naruszenia wskazanej wyżej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi skargę do sądu administracyjnego przed zakończeniem postępowania odwoławczego przed organem administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy o stypendium. Jest to rutynowe zastosowanie przepisów o dopuszczalności skargi.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Łd 357/24 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2024-06-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-05-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Ewa Alberciak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6146 Sprawy uczniów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par 1 pkt 6 i par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 26 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M M na decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 lutego 2024 roku nr DEP-Ed-II.4462.524.2023 w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie M. M. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 lutego 2024 r. nr DEP-Ed-II.4462.524.2023 w przedmiocie stypendium szkolnego. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Łodzi wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że skarga została wniesiona przedwcześnie. Organ wyjaśnił, że skarżąca od decyzji z dnia 5 lutego 2024 r. złożyła również odwołanie, które zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Kolegium jest w trakcie rozpoznawania odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stwierdzenie wystąpienia którejkolwiek z przesłanek niedopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Należy też zauważyć, że jednym z warunków wniesienia skargi do sądu jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 p.p.s.a.). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) - dalej k.p.a., przewiduje, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji (art. 127 § 1 k.p.a.). Przy czym właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (art. 127 § 2 k.p.a.). Powyższe reguły współgrają z ogólną zasadą postępowania administracyjnego, wynikającą z art. 15 k.p.a., tj. zasadą jego dwuinstancyjności, która polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że osoba niezadowolona z rozstrzygnięcia organu I instancji może wnieść odwołanie lub zażalenie do organu wyższego rzędu. Dopiero gdy organ II instancji wyda decyzję (lub postanowienie) w następstwie rozpoznania środka odwoławczego od decyzji organu I instancji - można wnieść skargę do sądu administracyjnego, gdyż wyczerpany został tok instancyjny w postępowaniu administracyjnym. Tym samym skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeżeli strona skarżąca nie wyczerpie tego toku, tj. nie wniesie odwołania lub zażalenia do organu II instancji i od razu zaskarży do sądu decyzję (lub postanowienie) organu I instancji albo też - gdy już po wyczerpaniu przysługujących w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia - wniesie konkurencyjną wobec uprzednio złożonego odwołania skargę na rozstrzygnięcie organu I instancji do sądu administracyjnego. Niedopuszczalna zatem jest skarga na decyzję organu I instancji - Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 lutego 2024 r. w przedmiocie stypendium szkolnego. W treści decyzji skarżąca została prawidłowo przez organ pouczona o przysługującym środku zaskarżenia i skarżąca z tej możliwości również skorzystała, ponieważ wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Sądy administracyjne nie są powołane do kontroli legalności nieostatecznych rozstrzygnięć organów administracyjnych, gdyż prowadziłoby to do naruszenia wskazanej wyżej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne z innych przyczyn, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 3 p.p.s.a. eg
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI