III SA/Łd 343/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Łodzi ustalającej koszty związane z usuwaniem i przechowywaniem pojazdu. K.K. złożył odwołanie drogą mailową, na co SKO odpowiedziało postanowieniem o niedopuszczalności, powołując się na wymogi formalne wnoszenia podań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a., podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP), powinny zostać pozostawione bez rozpoznania, a nie odrzucone postanowieniem o niedopuszczalności. Sąd podkreślił, że organ nie ma możliwości wzywania do uzupełnienia braków formalnych w przypadku zwykłego maila, a pozostawienie podania bez rozpoznania jest czynnością materialno-techniczną. W związku z tym, wydanie przez SKO postanowienia o niedopuszczalności odwołania było niezgodne z prawem. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wnoszenia podań w formie elektronicznej do organów administracji publicznej, w szczególności rozróżnienie między zwykłym adresem e-mail a elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP) oraz konsekwencje prawne ich stosowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z komunikacją elektroniczną z organami administracji publicznej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy przepisy szczególne stanowią inaczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione drogą mailową na adres organu administracji publicznej, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP), powinno zostać pozostawione bez rozpoznania, czy też organ powinien wydać postanowienie o stwierdzeniu jego niedopuszczalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odwołanie wniesione drogą mailową na adres poczty elektronicznej organu, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP), powinno zostać pozostawione bez rozpoznania, a skarżący powinien zostać o tym powiadomiony. Wydanie postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania w takiej sytuacji jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a. oraz przepisami o doręczeniach elektronicznych, podania wniesione na zwykły adres poczty elektronicznej organu podlegają pozostawieniu bez rozpoznania. Organ nie ma podstaw do wydawania postanowienia o niedopuszczalności ani do wzywania do uzupełnienia braków formalnych w takim przypadku.
Czy organ administracji publicznej może wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych odwołania wniesionego za pośrednictwem zwykłej poczty elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie ma możliwości wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych odwołania wniesionego za pośrednictwem zwykłej poczty elektronicznej, ponieważ takie podanie powinno zostać pozostawione bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. dotyczące uzupełniania braków formalnych (art. 64 § 2 k.p.a.) mają zastosowanie do podań wniesionych na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym. Podanie wniesione na zwykły adres e-mail nie spełnia tych wymogów i podlega odrębnym regulacjom.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podania wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu. Podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej. Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
k.p.a. art. 63 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wymogi dotyczące podań wnoszonych na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym.
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wezwania do uzupełnienia braków formalnych podania.
ustawa o informatyzacji art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
ustawa o informatyzacji art. 16 § 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Obowiązek udostępniania elektronicznej skrzynki podawczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie wniesione drogą mailową na adres organu administracji publicznej, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP), powinno zostać pozostawione bez rozpoznania, a nie odrzucone postanowieniem o niedopuszczalności. • Organ nie ma podstaw do wzywania do uzupełnienia braków formalnych w przypadku podania wniesionego na zwykły adres e-mail.
Odrzucone argumenty
Argumentacja SKO o niedopuszczalności odwołania z powodu wniesienia go drogą mailową.
Godne uwagi sformułowania
podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania • nie można utożsamiać adresu mailowego organu z elektroniczną skrzynką podawczą • pozostawienie podania bez rozpoznania następuje w drodze czynności materialno-technicznej
Skład orzekający
Anna Dębowska
sprawozdawca
Krzysztof Szczygielski
przewodniczący
Małgorzata Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia podań w formie elektronicznej do organów administracji publicznej, w szczególności rozróżnienie między zwykłym adresem e-mail a elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP) oraz konsekwencje prawne ich stosowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z komunikacją elektroniczną z organami administracji publicznej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy przepisy szczególne stanowią inaczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu komunikacji z urzędami za pomocą poczty elektronicznej i wyjaśnia kluczowe różnice między zwykłym e-mailem a oficjalnymi kanałami elektronicznymi, co jest istotne dla wielu obywateli i przedsiębiorców.
“Czy wysłanie odwołania mailem do urzędu to strata czasu? WSA wyjaśnia, kiedy e-mail jest nieważny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.