III SA/Łd 323/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. P. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. o przyznaniu dodatku mieszkaniowego w kwocie 227,85 zł. Skarżący kwestionował sposób wyliczenia dodatku, argumentując, że jego gospodarstwo domowe składa się z 3 osób, a nie 5, jak przyjęły organy. Wskazywał, że jego córka i wnuk, choć zamieszkują z nim, prowadzą odrębne gospodarstwa domowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił obie decyzje, ale z innych powodów niż podniesione przez skarżącego. Sąd stwierdził, że organy administracji wydały decyzje w oparciu o przepisy (art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dodatków mieszkaniowych), które utraciły moc obowiązującą w dniu 18 maja 2006 r. na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2006 r. (sygn. P 4/05). Wyrok ten stwierdził niezgodność tych przepisów z Konstytucją i ustawą. Sąd uznał, że zastosowanie nieobowiązujących przepisów stanowi naruszenie prawa materialnego, które uzasadnia uchylenie decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1b PPSA. Sąd oddalił natomiast zarzuty skarżącego dotyczące błędnego ustalenia składu gospodarstwa domowego i dochodów, uznając, że zgodnie z definicją ustawową, osoby stale zamieszkujące i gospodarujące w lokalu wchodzą w skład gospodarstwa domowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływ na postępowania administracyjne; konieczność stosowania przepisów obowiązujących.
Dotyczy sytuacji, gdy orzeczenie TK miało wpływ na podstawę prawną wydanych decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna wydana na podstawie przepisów, które zostały następnie uznane za niezgodne z Konstytucją lub ustawą przez Trybunał Konstytucyjny, jest legalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka jest wadliwa, ponieważ została wydana z naruszeniem prawa materialnego, gdyż zastosowano przepisy utracone moc obowiązującą.
Uzasadnienie
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności przepisu z prawem stanowi podstawę do wznowienia postępowania i uchylenia decyzji wydanej na jego podstawie. Zastosowanie nieobowiązujących przepisów jest naruszeniem prawa materialnego.
Jak należy definiować i ustalać skład gospodarstwa domowego na potrzeby przyznania dodatku mieszkaniowego?
Odpowiedź sądu
Gospodarstwo domowe tworzą osoby stale zamieszkujące i gospodarujące w lokalu, a o przynależności do gospodarstwa decyduje faktyczne przebywanie i zamiar stałego pobytu, zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nieuwzględnienie w gospodarstwie domowym osób zameldowanych i faktycznie zamieszkujących w lokalu jest nieuzasadnione, nawet jeśli skarżący twierdzi, że prowadzą one odrębne gospodarstwa domowe.
Przepisy (23)
Główne
u.d.m. art. 9
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Art. 9 ust. 1 pkt 1 został uznany za niezgodny z Konstytucją przez TK (wyrok P 4/05 z 9 maja 2006 r.), co skutkuje utratą jego mocy obowiązującej.
k.p.a. art. 145
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 145 § 1 pkt 1b stanowi podstawę do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, co ma miejsce w przypadku orzeczenia TK.
p.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Art. 145 § 1 pkt 1b stanowi podstawę do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, co ma miejsce w przypadku orzeczenia TK.
r.d.m. art. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dodatków mieszkaniowych
§ 2 ust. 2 został uznany za niezgodny z ustawą przez TK (wyrok P 4/05 z 9 maja 2006 r.), co skutkuje utratą jego mocy obowiązującej.
Pomocnicze
u.d.m. art. 2
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 3
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 4
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 5
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 6
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 7
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145a
Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi podstawę do wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności aktu normatywnego.
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 190
Kodeks postępowania administracyjnego
Ust. 4 stanowi, że orzeczenie TK o niezgodności aktu normatywnego stanowi podstawę do wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 262
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestię kosztów postępowania.
u.s.g. art. 39
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności aktu normatywnego.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
k.c. art. 28
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przez organy administracji przepisów utraconych mocy obowiązującej po wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Odrzucone argumenty
Nieprawidłowe ustalenie składu gospodarstwa domowego i dochodów przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej obu instancji wydały swoje decyzje w oparciu o przepis niezgodny z Konstytucją oraz przepis niezgodny z ustawą. • Zastosowano więc nieprawidłową podstawę w obu decyzjach. • O tym, czy ma się do czynienia z "gospodarstwem domowym" w rozumieniu tego przepisu, decydować będzie konkretny stan faktyczny.
Skład orzekający
Irena Krzemieniewska
przewodniczący
Krzysztof Szczygielski
sprawozdawca
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływ na postępowania administracyjne; konieczność stosowania przepisów obowiązujących."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy orzeczenie TK miało wpływ na podstawę prawną wydanych decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mogą wpływać na losy indywidualnych spraw administracyjnych, nawet po ich zakończeniu w instancjach.
“Wyrok TK uchyla decyzję administracyjną: jak orzeczenia konstytucyjne wpływają na sprawy o dodatki mieszkaniowe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.