III SA/Łd 271/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę M. K. na uchwałę Rady Powiatu Zgierskiego z dnia 27 lutego 2026 roku, dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Zgierskiego. Skarga została wniesiona na podstawie art. 16a ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 229 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Pełnomocnik Rady Powiatu wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Kluczowe uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że uchwała Rady Powiatu podjęta w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe jest jednoinstancyjne, uproszczone i jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie otwiera drogi do dalszego postępowania, w tym sądowoadministracyjnego. Przywołano liczne orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające brak kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury skargowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących uchwał podjętych w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.).
Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem zaskarżenia jest uchwała podjęta w trybie postępowania skargowego, a nie merytoryczne rozpatrzenie skargi przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady powiatu podjęta w trybie rozpatrywania skargi na działalność organu administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady powiatu podjęta w trybie postępowania skargowego, uregulowanym w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi. Uchwała Rady Powiatu Zgierskiego dotyczyła rozpatrzenia skargi na działalność Starosty i została podjęta na podstawie przepisów o postępowaniu skargowym (dział VIII k.p.a.). Postępowanie to jest jednoinstancyjne i jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie otwiera drogi do kontroli sądowej. Działania w tym trybie nie są aktami lub czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 229 § pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.p. art. 16a § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy uchwały podjętej w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.), które nie jest objęte kontrolą sądową na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. • Czynności podejmowane przez organy administracji w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. • Tryb skargowo-wnioskowy uregulowany w art. 221 i następnych k.p.a., jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Monika Krzyżaniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących uchwał podjętych w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem zaskarżenia jest uchwała podjęta w trybie postępowania skargowego, a nie merytoryczne rozpatrzenie skargi przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy precyzyjnego określenia zakresu kognicji sądów administracyjnych. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.