III SA/Łd 267/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę spółki "A" Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł., które utrzymało w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2016. Zawieszenie to nastąpiło z powodu toczącego się postępowania karnego, w którym spółka była podejrzewana o uzyskiwanie nienależnych dotacji poprzez przedkładanie nierzetelnych dokumentów. Sąd administracyjny uznał, że postępowanie karne nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Podkreślono, że zagadnienie wstępne musi być kwestią prawną, której rozstrzygnięcie należy do innego organu lub sądu i od której zależy możliwość wydania decyzji w sprawie głównej. W ocenie Sądu, wynik postępowania karnego nie determinuje rozstrzygnięcia administracyjnego, a organ ARiMR ma obowiązek samodzielnie ocenić materiał dowodowy i spełnienie przesłanek do przyznania płatności. Sąd zarzucił organom uchylanie się od samodzielnej oceny stanu faktycznego i instrumentalne powoływanie się na orzecznictwo. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od organu na rzecz spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'zagadnienia wstępnego' w kontekście zawieszenia postępowania administracyjnego, gdy toczy się równolegle postępowanie karne.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania administracyjnego w związku z postępowaniem karnym dotyczącym dotacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postępowanie karne dotyczące uzyskiwania nienależnych dotacji stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie karne nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ jego wynik nie determinuje rozstrzygnięcia administracyjnego, a organ ma obowiązek samodzielnie ocenić materiał dowodowy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne musi być kwestią prawną rozstrzyganą przez inny organ lub sąd, od której zależy możliwość wydania decyzji w sprawie głównej. Wynik postępowania karnego nie przesądza o spełnieniu przesłanek do przyznania płatności, a organ administracji ma obowiązek samodzielnej oceny dowodów.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich art. 21
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich art. 29
rozporządzenie nr 2988/95 art. 4
Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 297 § 1
Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie karne nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. • Organ administracji ma obowiązek samodzielnej oceny materiału dowodowego, a nie oczekiwania na rozstrzygnięcie sądu karnego. • Organy wadliwie zastosowały art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., nie wykazując istnienia zagadnienia wstępnego.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy podtrzymał argumentację organu pierwszej instancji, że wynik postępowania karnego jest uzależniony od orzeczenia sądu karnego i warunkuje wydanie prawidłowej decyzji merytorycznej.
Godne uwagi sformułowania
wynik postępowania karnego [...] nie stanowi prejudykatu dla prowadzonego przez organy postępowania w sprawie przyznania płatności. • zagadnienie wstępne [...] wiąże się z wystąpieniem przeszkody uniemożliwiającej rozstrzygnięcie sprawy stanowiąc przesłankę negatywną jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego. • organ dążył wyłącznie do uchylenia się od samodzielnej oceny okoliczności stanu faktycznego sprawy, oczekując, że wyręczy go w tym zakresie orzeczenie sądu karnego.
Skład orzekający
Monika Krzyżaniak
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wyporska-Frankiewicz
sędzia
Anna Dębowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zagadnienia wstępnego' w kontekście zawieszenia postępowania administracyjnego, gdy toczy się równolegle postępowanie karne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania administracyjnego w związku z postępowaniem karnym dotyczącym dotacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują granice między postępowaniem administracyjnym a karnym, szczególnie w kontekście dotacji unijnych. Jest to istotne dla zrozumienia obowiązków organów administracji.
“Czy postępowanie karne zawsze wstrzymuje wypłatę unijnych dotacji? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.