III SA/Łd 229/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Zgierskiego o cofnięciu skarżącej uprawnień do kierowania pojazdami. Podstawą decyzji był wyrok nakazowy Sądu Rejonowego z 25 października 2022 r., orzekający zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych na okres jednego roku. Skarżąca podniosła, że wyrok nakazowy nie uprawomocnił się, ponieważ wniosła od niego sprzeciw, co zgodnie z art. 506 § 3 k.p.k. powoduje utratę jego mocy. Organ odwoławczy uznał wyrok za prawomocny i nie uwzględnił argumentacji skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że postanowieniem z 17 lutego 2023 r. Sąd Rejonowy przywrócił skarżącej termin do wniesienia sprzeciwu od wyroku nakazowego, a wniesienie sprzeciwu spowodowało utratę mocy tego wyroku. W konsekwencji, w dacie wydawania decyzji przez organ odwoławczy, brak było prawomocnego orzeczenia o zakazie prowadzenia pojazdów, co czyniło postępowanie administracyjne bezprzedmiotowym. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, umorzył postępowanie administracyjne i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja skutków wniesienia sprzeciwu od wyroku nakazowego w kontekście postępowań administracyjnych, zwłaszcza dotyczących cofania uprawnień.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ administracji nie uwzględnił faktu wniesienia sprzeciwu od wyroku nakazowego przed wydaniem własnej decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami może być wydana na podstawie wyroku nakazowego, który utracił moc z powodu wniesienia sprzeciwu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka nie może być wydana, ponieważ utrata mocy wyroku nakazowego powoduje fikcję prawną, że wyrok ten nie został wydany, co czyni postępowanie administracyjne bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniesienie sprzeciwu od wyroku nakazowego, połączone z przywróceniem terminu do jego wniesienia, powoduje utratę mocy wyroku. W związku z tym, w dacie wydawania decyzji przez organ odwoławczy brak było podstawy prawnej do cofnięcia uprawnień, co skutkowało bezprzedmiotowością postępowania.
Czy organ odwoławczy ma obowiązek uwzględniać zmiany stanu faktycznego sprawy zaistniałe po wydaniu decyzji organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy jest obowiązany uwzględniać zmiany stanu faktycznego sprawy zaistniałe po wydaniu decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ odwoławczy, rozstrzygając sprawę ponownie, musi brać pod uwagę nie tylko zmiany stanu prawnego, ale także faktycznego, które nastąpiły po wydaniu decyzji przez organ niższej instancji.
Przepisy (9)
Główne
u.k.p. art. 103 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Właściwy organ wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów.
k.k.w. art. 182 § 2
Kodeks karny wykonawczy
Organ, do którego przesłano orzeczenie zawierające zakaz prowadzenia pojazdów, zobowiązany jest cofnąć uprawnienia do ich prowadzenia w orzeczonym zakresie oraz nie może wydać tych uprawnień w okresie obowiązywania zakazu.
k.p.k. art. 506 § 3
Kodeks postępowania karnego
W razie wniesienia sprzeciwu od wyroku nakazowego, wyrok ten traci moc, a sprawa podlega rozpoznaniu na zasadach ogólnych.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla je w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
k.w. art. 94 § 1
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 92a § 2
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 39 § 3
Kodeks wykroczeń
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok nakazowy, od którego wniesiono sprzeciw, utracił moc, co czyniło postępowanie administracyjne bezprzedmiotowym. • Organ odwoławczy nie uwzględnił zmiany stanu faktycznego (utraty mocy wyroku) zaistniałej po wydaniu decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
wyrok nakazowy nie istnieje w obrocie prawnym • wyrok ten winien zostać uznany za niewykonalny • organ jest tylko wykonawcą wyroku sądowego • organ administracji nie może dokonywać ani rozszerzenia, ani zawężenia orzeczonego przez sąd zakazu • wyrok nakazowy jest prawomocny i dopóki nie zostanie wyeliminowany z obrotu prawnego w sposób przewidziany prawem, będzie wywoływał określone skutki prawne • złożenie sprzeciwu od tego wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia nie przesądza na tym etapie postępowania o bezprzedmiotowości działania organu • sprzeciw wraz z wnioskiem będzie podlegał kontroli ze strony sądu • gdyby organ drugiej instancji skierował określone zapytanie do sądu dotyczące udzielenie odpowiedzi na pytanie: czy sąd przywrócił skarżącej termin do wniesienia sprzeciwu i uwzględnił wniesienie sprzeciwu, to uzyskałby tę odpowiedź przed wydaniem decyzji • wyrok ten nie jest prawomocny, a zatem nie mógł on stanowić podstawy do oparcia na nim jakiejkolwiek decyzji • wyrok nakazowy traci moc • nastąpiło takie zdarzenie prawne, a w konsekwencji także faktyczne, które spowodowało, że nawet nie tyle, że po wszczęciu postępowania przestała istnieć, co – na zasadzie fikcji prawnej – w ogóle nie istniała szczególna relacja między faktem (sytuacją faktyczną danego podmiotu) a prawem (sytuacją prawną danego podmiotu), z którą prawo łączy obowiązek konkretyzacji normy w postaci wydania decyzji administracyjnej
Skład orzekający
Anna Dębowska
sprawozdawca
Janusz Nowacki
sędzia
Paweł Dańczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja skutków wniesienia sprzeciwu od wyroku nakazowego w kontekście postępowań administracyjnych, zwłaszcza dotyczących cofania uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ administracji nie uwzględnił faktu wniesienia sprzeciwu od wyroku nakazowego przed wydaniem własnej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie stanu prawnego i faktycznego przez organy administracji, a błąd proceduralny może prowadzić do uchylenia decyzji i umorzenia postępowania. Jest to przykład ważnej interpretacji dotyczącej skutków sprzeciwu od wyroku nakazowego.
“Wyrok nakazowy stracił moc? Sąd uchyla cofnięcie prawa jazdy!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.