III SA/Łd 217/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wstrzymał wykonanie rozkazu personalnego o zwolnieniu funkcjonariusza Policji ze służby, uznając, że utrata źródła dochodu może spowodować trudne do odwrócenia skutki finansowe i rodzinne.
Skarżący, funkcjonariusz Policji, zaskarżył rozkaz personalny o zwolnieniu ze służby i wniósł o jego wstrzymanie. Jako uzasadnienie podał potencjalne trudne do odwrócenia skutki utraty dochodu, w tym problemy ze spłatą kredytu, oraz szanse na korzystne zakończenie toczącego się postępowania karnego. Sąd uznał argumentację dotyczącą zobowiązań kredytowych i sytuacji rodzinnej za wystarczającą do wstrzymania wykonania rozkazu, uznając, że zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Funkcjonariusz Policji, K. C., złożył skargę na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi dotyczący zwolnienia ze służby. W ramach skargi wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu, argumentując, że jego wykonanie może spowodować nieodwracalne skutki. Jako podstawę wniosku wskazał na dotychczasowe ustalenia w toczącym się przeciwko niemu postępowaniu karnym, brak dowodów winy oraz możliwość korzystnego zakończenia sprawy karnej. Podkreślił, że zwolnienie ze służby pozbawi go źródła dochodu, co może prowadzić do problemów ze spłatą zaciągniętego kredytu i wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Sąd, analizując wniosek w oparciu o art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że przedstawiona przez skarżącego argumentacja dotycząca zobowiązań kredytowych i sytuacji rodzinnej jest wystarczająca do uznania, iż zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W związku z tym, Sąd postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonego rozkazu personalnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją podstawy do wstrzymania wykonania rozkazu personalnego, jeśli skarżący wykaże, że jego wykonanie może spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumentacja skarżącego dotycząca zobowiązań kredytowych i potencjalnej utraty źródła dochodu, która może prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków finansowych i rodzinnych, jest wystarczająca do wstrzymania wykonania rozkazu personalnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 42 § ust. 7
Ustawa o Policji
Przewiduje uprawnienie funkcjonariusza do ubiegania się o przywrócenie do służby, jeżeli postępowanie karne zostanie zakończone wyrokiem uniewinniającym albo orzeczeniem o umorzeniu z powodu niepopełnienia przestępstwa lub braku ustawowych znamion czynu zabronionego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla rodziny skarżącego w związku z zobowiązaniem kredytowym i utratą stałego źródła dochodu.
Odrzucone argumenty
Ustalenia poczynione w toczącym się postępowaniu karnym. Brak gwarancji ponownego przyjęcia do służby po zakończeniu postępowania karnego wyrokiem uniewinniającym.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego brak gwarancji obowiązku ponownego przyjęcia do służby Odcięcie od źródła zarobkowania mogłoby spowodować wypowiedzenie przez bank umowy kredytowej, a co za tym idzie wszczęciem wobec skarżącego postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego w kontekście trudnych do odwrócenia skutków finansowych i rodzinnych, zwłaszcza w przypadku utraty źródła dochodu przez funkcjonariusza publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego zobowiązań kredytowych; wymaga indywidualnej oceny okoliczności w każdej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne oceniają wnioski o wstrzymanie wykonania decyzji, biorąc pod uwagę potencjalne trudne do odwrócenia skutki finansowe i rodzinne dla skarżącego.
“Utrata pracy w Policji groziła utratą domu? Sąd wstrzymał decyzję o zwolnieniu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Łd 217/09 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2009-05-29 Data wpływu 2009-04-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Ewa Alberciak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I OZ 808/09 - Postanowienie NSA z 2009-08-28 I OZ 69/10 - Postanowienie NSA z 2010-02-04 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonego aktu Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 i par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja III SA/Łd 217/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego w sprawie ze skargi K.C. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w .Ł z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego rozkazu personalnego. Uzasadnienie III SA/Łd 217/09 UZASADNIENIE K. C. reprezentowany przez adwokata P. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] wydany w przedmiocie zwolnienia skarżącego ze służby w Policji. W skardze pełnomocnik K. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego. Uzasadniając podniósł, iż za wstrzymaniem wykonania rozkazu przemawiają dotychczasowe ustalenia poczynione w toczącym się przeciwko jego mocodawcy postępowaniu karnym. Z uwagi na fakt, iż brak jest dowodów świadczących przeciw niemu, a on sam nie przyznaje się do winy, istnieją szanse na korzystne zakończenie postępowania karnego. Nadto zwolnienie skarżącego ze służby spowodowałoby dla niego nieodwracalne skutki. Co prawda przepis art. 42 ust. 7 ustawy o Policji przewiduje uprawnienie funkcjonariusza do ubiegania się o przywrócenie do służby, jeżeli postępowanie karne zostanie zakończone wyrokiem uniewinniającym albo orzeczeniem o umorzeniu z powodu niepopełnienia przestępstwa lub braku ustawowych znamion czynu zabronionego, jednakże ustawa nie gwarantuje obowiązku ponownego przyjęcia do służby. Pełnomocnik skarżącego wskazał również na kredyt zaciągnięty przez K. C., którego miesięczna rata wynosi 600 zł. Odcięcie od źródła zarobkowania mogłoby spowodować wypowiedzenie przez bank umowy kredytowej, a co za tym idzie wszczęciem wobec skarżącego postępowania egzekucyjnego. Powyższe w ocenie pełnomocnika skarżącego czyni wniosek zasadnym W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Ł. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.), zwanej dalej – p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. (§ 3) Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r. GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. /por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168/ W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego wskazał na możliwość powstania nieodwracalnych skutków polegających na braku gwarancji ponownego przyjęcia skarżącego do służby w Policji, w przypadku korzystnego dla jego osoby zakończenia toczącego się postępowania karnego. Ponadto strona skarżąca powołała się na "dotychczasowe ustalenia poczynione w toczącym się postępowaniu karnym" oraz na konieczność spłaty zaciągniętego kredytu. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącego argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co prawda powoływane przez skarżącego "korzystne, dotychczasowe ustalenia poczynione w toczącym się postępowaniu karnym" nie mogą zdaniem Sądu stanowić okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w rozumieniu w art. 61 p.p.s.a. Wskazać należy, iż Sąd nie może orzekać na podstawie ustaleń dokonanych w toku postępowania karnego, a więc prowadzonego przez inne właściwe organy wymiaru sprawiedliwości, przed zakończeniem tego postępowania prawomocnym orzeczeniem. Podniesiony również brak gwarancji ponownego przyjęcia do służby, po spełnieniu przesłanek z art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tj. Dz.U. z 2007 r. Nr 43 poz. 277 ze zm.) również nie wskazuje na konkretne zdarzenia (okoliczności) świadczące o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego jest uzasadnione. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego uzasadniają natomiast podniesione przez stronę skarżącą okoliczności wskazujące na możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla rodziny skarżącego. W ocenie Sądu opisana w złożonym wniosku sytuacja rodzinna skarżącego, jak również ciążące na rodzinie skarżącego zobowiązanie kredytowe, niewątpliwie uprawdopodobniają możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w przypadku utraty stałego źródła dochodu. Stąd zdaniem Sadu złożony przez stronę skarżącą wniosek uznać należało za zasadny. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonego rozkazu personalnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI