III SA/Łd 162/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowanie sądowoadministracyjne na skutek skutecznego cofnięcia skargi przez kuratora ustanowionego dla nieobecnego skarżącego.
Skarżący S.S. nie odebrał decyzji Prezesa NFZ ustalającej obowiązek poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Po ustanowieniu kuratora dla nieobecnego, kurator wniósł skargę do WSA, kwestionując brak doręczenia. Następnie organ umorzył postępowanie administracyjne z uwagi na upływ 5 lat od udzielenia świadczenia. Kurator odebrał decyzję organu i cofnął skargę do WSA. Sąd, uznając cofnięcie za skuteczne i niedoprowadzające do obejścia prawa, umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.
Sprawa dotyczyła skargi S.S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 12 września 2022 roku, nr 573/05/2022/KL, w przedmiocie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Decyzja ta nie została doręczona skarżącemu, gdyż korespondencja wróciła z adnotacją o wyprowadzce. W związku z tym organ administracji wystąpił o ustanowienie kuratora dla nieobecnego S.S., co nastąpiło postanowieniem Sądu Rejonowego w Opocznie z dnia 4 stycznia 2023 roku, sygn. akt III RNs 73/22. Kurator, radca prawny E.M., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zarzucając brak doręczenia zawiadomienia o wszczęciu postępowania i naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. Następnie Prezes NFZ, decyzją z dnia 23 lutego 2023 roku, umorzył postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe, powołując się na upływ 5 lat od udzielenia świadczenia. Kurator odebrała zaskarżoną decyzję w dniu 23 stycznia 2023 roku i następnie cofnęła skargę do WSA. Sąd, opierając się na art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał cofnięcie skargi za skuteczne i umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, nie stwierdzając przesłanek do uznania cofnięcia za niedopuszczalne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi przez kuratora jest skuteczne i dopuszczalne, o ile nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cofnięcie skargi przez kuratora nie narusza przepisów prawa ani nie prowadzi do utrzymania w mocy wadliwego aktu, dlatego postępowanie należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.
p.p.s.a. art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza do obejścia prawa lub powoduje utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 161 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
u.ś.o.z. art. 50 § ust. 20
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Umorzenie postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej.
u.ś.o.z. art. 50 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Nie wydaje się decyzji o obowiązku poniesienia kosztów świadczeń, jeżeli od dnia zakończenia udzielania świadczenia upłynęło 5 lat.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umarza postępowanie w całości albo w części, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne cofnięcie skargi przez kuratora dla nieobecnego S.S.
Godne uwagi sformułowania
kurator dla nieobecnego S.S. – radca prawny E.M. wyjaśniła, że cofa skargę. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi przez kuratora w sprawach administracyjnych, gdy postępowanie administracyjne zostało już umorzone."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie postępowanie administracyjne zostało umorzone przed wydaniem orzeczenia przez sąd administracyjny, a następnie cofnięto skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy umorzenia postępowania na skutek cofnięcia skargi, co nie wnosi nowych ani przełomowych zagadnień prawnych.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Łd 162/23 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2023-07-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-03-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Ewa Alberciak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia Treść wyniku Umorzono postępowanie sądowoadministracyjne Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 161 par. 1 pkt 1, art. 60 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 7 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak, , po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 12 września 2022 roku nr 573/05/2022/KL w przedmiocie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Uzasadnienie Decyzją z 12 września 2022 r. nr 573/05/2022/KL Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia ustalił S.S. obowiązek poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Decyzja nie została doręczona skarżącemu, korespondencja została zwrócona do organu z adnotacją "adresat wyprowadził się". Organ wystąpił do Sądu Rejonowego w Opocznie o ustanowienie kuratora dla nieobecnego S.S. Postanowieniem z 4 stycznia 2023 r. sygn. III RNs 73/22 Sąd Rejonowy w Opocznie III Wydział Rodzinny i Nieletnich ustanowił dla nieobecnego S.S.kuratora w osobie radcy prawnego E.M. celem reprezentowania i ochrony jego praw w postępowaniu administracyjnym w sprawie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. 21 lutego 2023 r. kurator dla nieobecnego S.S.– radca prawny E.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję, wskazując na brak doręczenia stronie zawiadomienia o wszczęciu postępowania oraz naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. Następnie decyzją z 23 lutego 2023 r. nr 102/05/2023/KL Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, na podstawie art. 50 ust. 20 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2561 ze zm.) w związku z art. 105 § 1 k.p.a. umorzył w całości jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia S.S. obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Organ wskazał, że zgodnie z art. 50 ust. 2 u.ś.o.z. nie wydaje się decyzji, o której mowa w ust. 18, jeżeli od dnia, w którym zakończono udzielanie świadczenia opieki zdrowotnej, o którym mowa w ust. 15, upłynęło 5 lat. Organ wyjaśnił, że od udzielenia świadczeń S.S. minęło 5 lat, dlatego też zasadne jest umorzenie postępowania. W odpowiedzi na zarządzenie Sądu z 26 maja 2023 r. pełnomocnik organu wyjaśniła, że należy przypuszczać, że kurator dla nieobecnego S.S. odebrała decyzję z 12 września 2022 r. wraz z postanowieniem Sądu Rejonowego w Opocznie sygn. III RNs 73/22 w dniu 23 stycznia 2023 r. Z kolei w piśmie z 26 czerwca 2023 r. kurator dla nieobecnego r. pr. E.M. wyjaśniła, że 23 stycznia 2023 r. odebrała zaskarżoną decyzję z 12 września 2022 r. Ponadto kurator wskazała, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że kurator dla nieobecnego skutecznie cofnęła skargę. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Cofnięcie niniejszej skargi nie spowoduje bowiem obejścia przepisów prawa ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 60 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. A.M
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI