III SA/Łd 1096/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., która utrzymała w mocy decyzję Starosty Z. o wydaniu prawa jazdy. Skarżąca wniosła o wydanie prawa jazdy kategorii A, jednak w nowym dokumencie wpisano termin ważności do 11 marca 2036 r. również dla posiadanej od 2007 r. bezterminowo kategorii B. Skarżąca twierdziła, że jej bezterminowe uprawnienia do kategorii B zostały bezpodstawnie zmienione i wniosła o wpisanie symbolu "-" przy tej kategorii. SKO uznało, że wprowadzanie terminów ważności praw jazdy jest zgodne z ustawą o kierujących pojazdami oraz dyrektywą UE, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że SKO nieprawidłowo potraktowało pismo skarżącej jako odwołanie, nie wyjaśniło jej rzeczywistego żądania i nie rozróżniło daty ważności dokumentu prawa jazdy od daty ważności uprawnienia. Sąd podkreślił, że wpisanie terminu ważności do dokumentu prawa jazdy w zakresie już posiadanych, bezterminowych uprawnień kategorii B, stanowiło czynność materialno-techniczną, a nie rozstrzygnięcie merytoryczne, które mogłoby ograniczyć nabyte uprawnienia. Sąd wskazał na naruszenie zasady informowania stron (art. 9 K.p.a.) oraz zasady budowania zaufania do władzy publicznej (art. 8 K.p.a.), ponieważ organ nie wyjaśnił skarżącej jej sytuacji prawnej i nie pomógł sprecyzować żądania. Sąd nakazał organowi ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem powyższych wskazań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaRozróżnienie między datą ważności dokumentu prawa jazdy a datą ważności uprawnienia, prawidłowe postępowanie organów administracji w przypadku niejasnych żądań stron, obowiązek informowania stron przez organy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wymiany dokumentu prawa jazdy w związku z uzyskaniem nowych uprawnień, gdy jednocześnie wprowadzono termin ważności do posiadanych już uprawnień.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wpisanie terminu ważności do dokumentu prawa jazdy w zakresie posiadanych już, bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami (np. kategorii B) stanowi zmianę tych uprawnień i jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wpisanie terminu ważności do dokumentu prawa jazdy w zakresie posiadanych już, bezterminowych uprawnień stanowi czynność materialno-techniczną, a nie rozstrzygnięcie merytoryczne, które mogłoby ograniczyć lub zmienić nabyte uprawnienia. Datę ważności dokumentu należy odróżnić od daty ważności uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wpisanie terminu ważności do dokumentu prawa jazdy w zakresie kategorii B, która była posiadana bezterminowo, stanowiło jedynie czynność materialno-techniczną, a nie rozstrzygnięcie merytoryczne. Podkreślono konieczność rozróżnienia daty ważności dokumentu od daty ważności uprawnienia, powołując się na przepisy rozporządzenia i orzecznictwo.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zinterpretował pismo skarżącej jako odwołanie i czy prawidłowo przeprowadził postępowanie, nie wyjaśniając rzeczywistego żądania strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo zinterpretował pismo skarżącej, nie wyjaśnił jej rzeczywistego żądania dotyczącego wpisu w prawie jazdy kategorii B i nie zastosował się do zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady informowania stron.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy powinien był wyjaśnić rzeczywisty charakter żądania skarżącej zawartego w piśmie, zamiast arbitralnie kwalifikować je jako odwołanie. Brak wyjaśnienia żądania i nieudzielenie stronie stosownych informacji naruszyło zasady postępowania administracyjnego.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 124 § 6
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 128
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami art. 29 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami art. 10 § 1 pkt 5 lit. a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami art. 10 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami art. 10 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami art. 10 § 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nieprawidłowo zinterpretował pismo skarżącej i nie wyjaśnił jej żądania dotyczącego daty ważności kategorii B. • Wpisanie terminu ważności do dokumentu prawa jazdy w zakresie posiadanych już, bezterminowych uprawnień kategorii B stanowi czynność materialno-techniczną, a nie rozstrzygnięcie merytoryczne. • Naruszenie zasady informowania stron i budowania zaufania do władzy publicznej.
Godne uwagi sformułowania
nie jest spornym, że zaskarżona decyzja została podjęta na podstawie ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami • prawo jazdy jest wydawane przez starostę, w drodze decyzji administracyjnej • prawo jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B wydaje się na okres 15 lat • państwa członkowskie Unii Europejskiej zobowiązane zostały do zapewnienia tego, aby do dnia 19 stycznia 2033 r. wszystkie prawa jazdy wydawane lub znajdujące się w obiegu spełniały wszystkie wymagania niniejszej dyrektywy • przepis nie pozbawia strony dotychczasowych bezterminowych uprawnień, a jedynie określa datę ważności dokumentu prawa jazdy, który te uprawnienia potwierdza • nie można stawiać znaku równości pomiędzy datą ważności prawa jazdy a datą ważności uprawnień do kierowania pojazdami • prawo jazdy [...] oznacza uprawnienie do prowadzenia pojazdów mechanicznych określonego rodzaju [...] używane jest ono na określenie dokumentu urzędowego potwierdzającego posiadanie przez jego posiadacza uprawnienia • wpisanie daty ważności poszczególnych kategorii prawa jazdy do tabeli części H wniosku oraz do dokumentu prawa jazdy [...] stanowi wyłącznie czynność materialno-techniczną • od decyzji [...] w zakresie nowych uprawnień, stronie przysługuje prawo odwołania [...]. Natomiast czynność materialno-techniczna [...] podlega zaskarżeniu w drodze skargi wnoszonej bezpośrednio do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Nowacki
sędzia
Paweł Dańczak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między datą ważności dokumentu prawa jazdy a datą ważności uprawnienia, prawidłowe postępowanie organów administracji w przypadku niejasnych żądań stron, obowiązek informowania stron przez organy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wymiany dokumentu prawa jazdy w związku z uzyskaniem nowych uprawnień, gdy jednocześnie wprowadzono termin ważności do posiadanych już uprawnień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego dokumentu, jakim jest prawo jazdy, i wyjaśnia istotne rozróżnienie między ważnością dokumentu a ważnością uprawnienia, co może być interesujące dla wielu kierowców. Pokazuje też, jak ważne jest prawidłowe postępowanie organów administracji.
“Czy Twoje prawo jazdy straciło ważność? Sąd wyjaśnia kluczowe rozróżnienie, które musisz znać!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.