III SA/Łd 1094/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy wznowienia wypłaty świadczenia przedemerytalnego dla Z. S. po tym, jak podjęła ona działalność gospodarczą. Organ I instancji początkowo zawiesił świadczenie, następnie uchylił decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Po ponownym rozpatrzeniu orzeczono o zawieszeniu prawa do świadczenia od daty podjęcia działalności gospodarczej, a następnie odmówiono wznowienia wypłaty. Wojewoda uchylił decyzję o odmowie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na potrzebę wyjaśnienia daty żądania wznowienia świadczenia. Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego. Sąd administracyjny oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z przepisami, prawo do świadczenia przedemerytalnego ulega zawieszeniu w przypadku podjęcia pozarolniczej działalności gospodarczej, co obejmuje nie tylko faktyczne wykonywanie czynności, ale także czynności zmierzające do stworzenia warunków do jej prowadzenia (np. poszukiwanie klientów, opłacanie składek). Sąd uznał, że skarżąca prowadziła działalność gospodarczą od daty jej zgłoszenia, a fakt zawieszenia jej faktycznego wykonywania nie miał znaczenia dla prawa do świadczenia. Sąd oddalił również zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych, uznając, że skarżącej zapewniono czynny udział w postępowaniu, a decyzja kasacyjna Wojewody była uzasadniona potrzebą wyjaśnienia zakresu żądań strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia świadczeń przedemerytalnych w przypadku podjęcia działalności gospodarczej, nawet jeśli nie generuje ona przychodów.
Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących świadczeń przedemerytalnych i definicji prowadzenia działalności gospodarczej w kontekście ubezpieczeń społecznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podjęcie pozarolniczej działalności gospodarczej, nawet jeśli nie przynosi dochodów i jest formalnie zawieszona, skutkuje zawieszeniem prawa do świadczenia przedemerytalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podjęcie pozarolniczej działalności gospodarczej, rozumiane szeroko jako czynności zmierzające do jej prowadzenia (w tym opłacanie składek), skutkuje zawieszeniem prawa do świadczenia przedemerytalnego, niezależnie od faktycznego osiągania przychodów czy formalnego zawieszenia działalności.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowią, że prawo do świadczenia przedemerytalnego ulega zawieszeniu w przypadku podjęcia pozarolniczej działalności gospodarczej. Definicja tej działalności obejmuje nie tylko faktyczne wykonywanie czynności, ale także czynności przygotowawcze i organizacyjne, a jej prowadzenie jest ciągłe i zorganizowane, niezależnie od osiąganych przychodów.
Czy decyzja kasacyjna organu odwoławczego uchylająca decyzję organu I instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia, uzasadniona potrzebą wyjaśnienia zakresu żądań strony, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja kasacyjna jest zgodna z prawem, jeśli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części, a przyczyny takiej decyzji znajdują jednoznaczny wyraz w uzasadnieniu.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, gdy wymaga tego postępowanie wyjaśniające. W tej sprawie zmiana stanowiska skarżącej co do daty żądania wznowienia świadczenia uzasadniała potrzebę ponownego przeprowadzenia postępowania przez organ I instancji.
Przepisy (17)
Główne
u.z.p.b. art. 37n § ust. 2 pkt 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.s.u.s. art. 13 § pkt 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
P.d.g. art. 88e
Ustawa Prawo działalności gospodarczej
Pomocnicze
u.p.z.i.i.r.p. art. 10 § ust. 4 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.ś.p. art. 30 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach przedemerytalnych
u.z.p.b. art. 2 § ust. 1 pkt 15a
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.d.g.
Ustawa Prawo działalności gospodarczej
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podjęcie działalności gospodarczej, nawet bez przychodów i z formalnym zawieszeniem, skutkuje zawieszeniem świadczenia przedemerytalnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez przyjęcie, że skarżąca prowadziła działalność gospodarczą od dnia 19 grudnia 2002 r., w sytuacji gdy brak przychodu świadczy o jej nieprowadzeniu. • Naruszenie prawa procesowego poprzez uniemożliwienie zapoznania się z materiałem dowodowym. • Naruszenie prawa procesowego poprzez uchylenie się organu odwoławczego od rozstrzygnięcia sprawy co do istoty.
Godne uwagi sformułowania
Prowadzenie działalności pozarolniczej (gospodarczej) w rozumieniu przepisu art. 13 pkt 4 powołanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obejmuje nie tylko faktyczne wykonywanie czynności należących do zakresu tej działalności, lecz także czynności zmierzające do stworzenia właściwych warunków do wykonywania działalności pozarolniczej, takie jak, w przypadku skarżącej: poszukiwanie nowych klientów, zamieszczanie ogłoszeń w prasie, zainstalowaniu łącza internetowego czy załatwianie spraw urzędowych. • Istotą działalności gospodarczej jest jej prowadzenie w sposób ciągły i zorganizowany, na rachunek i ryzyko osoby prowadzącej taką działalność. Prowadzenie działalności, wbrew twierdzeniom skarżącej nie jest równoznaczne z osiąganiem przychodów i może skutkować poniesieniem wyłącznie strat.
Skład orzekający
Czesława Nowak-Kolczyńska
przewodniczący sprawozdawca
Irena Krzemieniewska
sędzia
Małgorzata Łuczyńska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia świadczeń przedemerytalnych w przypadku podjęcia działalności gospodarczej, nawet jeśli nie generuje ona przychodów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących świadczeń przedemerytalnych i definicji prowadzenia działalności gospodarczej w kontekście ubezpieczeń społecznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność przepisów dotyczących świadczeń przedemerytalnych i definicji działalności gospodarczej, co jest istotne dla osób rozważających podjęcie pracy zarobkowej po utracie prawa do świadczeń.
“Czy podjęcie działalności gospodarczej, nawet bez zysków, pozbawi Cię świadczenia przedemerytalnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.