III SA/Łd 1026/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta Łodzi o zatwierdzeniu zmiany użytków i klas glebowych na działkach ewidencyjnych. Skarżący wnioskował o zmianę klasyfikacji z terenów mieszkaniowych (B, Bp) na grunty rolne zabudowane (Br-RVI) oraz grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych (Lz-RVI). Organ odwoławczy odmówił aktualizacji, wskazując na niespójność projektu klasyfikacji oraz brak spełnienia przez działki definicji gruntów rolnych zabudowanych i zadrzewionych. Sąd administracyjny, analizując przepisy rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, uznał, że działki nie spełniają wymogów dla gruntów rolnych zabudowanych, ponieważ budynki na nich (mieszkalny i gospodarczy) nie są przeznaczone do produkcji rolniczej, a także nie ma planu zagospodarowania przestrzennego ani decyzji o warunkach zabudowy wskazujących na zabudowę zagrodową. Również działka nr 854 nie spełniała definicji gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, gdyż nie graniczyła z gruntami rolnymi. Sąd oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji gruntów rolnych zabudowanych i gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych w kontekście ewidencji gruntów.
Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia o ewidencji gruntów i budynków oraz stanu faktycznego konkretnych działek.
Zagadnienia prawne (3)
Czy działki zabudowane budynkiem mieszkalnym i gospodarczym, w którym przechowywane są maszyny rolnicze i płody rolne, mogą być zakwalifikowane jako grunty rolne zabudowane w rozumieniu przepisów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli budynek gospodarczy nie jest przeznaczony do produkcji rolniczej, a działka nie tworzy z budynkiem mieszkalnym zorganizowanej całości gospodarczej o charakterze rolniczym, ani nie wynika z dokumentów, że przeznaczona jest pod zabudowę zagrodową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przechowywanie w 40-metrowym budynku gospodarczym pługa lub worków ze zbożem nie nadaje mu charakteru rolniczego. Brak jest również przesłanek wskazujących na przeznaczenie działki pod zabudowę zagrodową.
Czy działka porośnięta drzewami, granicząca z lasami, gruntami zabudowanymi i drogą publiczną, ale nie granicząca z gruntami rolnymi, może być zakwalifikowana jako grunt zadrzewiony i zakrzewiony na użytkach rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ definicja ta wymaga, aby grunty te były enklawami lub półenklawami użytków rolnych, co oznacza konieczność graniczenia przynajmniej z jednej strony z gruntami rolnymi.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy prawidłowo ustalił, że działka nr 854 nie graniczy z gruntami rolnymi, co wyklucza jej zakwalifikowanie jako grunt zadrzewiony i zakrzewiony na użytkach rolnych.
Czy sąd administracyjny może opierać się na danych z publicznie dostępnych portali geodezyjnych (np. geoportal, mapa.lodz.pl) przy ocenie stanu faktycznego nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli dane te są aktualne i nie zostały skutecznie podważone przez stronę postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że korzystanie z danych z portali geodezyjnych jest standardem w sprawach geodezyjnych, a skarżący nie wykazał, aby ustalenia pochodzące z tych źródeł były niezgodne z rzeczywistością.
Przepisy (11)
Główne
rozp. o ewidencji gruntów
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Szczegółowe definicje gruntów rolnych zabudowanych (lp. 5), gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych (lp. 6) oraz terenów mieszkaniowych (lp. 12) załącznika nr 6.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd.
Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 76
Kodeks postępowania administracyjnego
Moc dowodowa dokumentów urzędowych.
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Możliwość przeprowadzenia posiedzenia niejawnego w sprawach sądów administracyjnych.
u.o.g.r.l.
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Definicja wyłączenia gruntów z produkcji rolnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działki nie spełniają definicji gruntów rolnych zabudowanych, ponieważ budynek gospodarczy nie jest przeznaczony do produkcji rolniczej, a działka nie tworzy z budynkiem mieszkalnym zorganizowanej całości gospodarczej o charakterze rolniczym. • Działka nr 854 nie spełnia definicji gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, gdyż nie graniczy z gruntami rolnymi. • Dane z publicznych portali geodezyjnych mogą być wykorzystane jako dowód, jeśli są aktualne i nie zostały skutecznie podważone.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy nie zebrał wystarczającego materiału dowodowego i nie wyjaśnił sprawy. • Organ odwoławczy odrzucił opinię klasyfikatora bez dostatecznego uzasadnienia. • Organ odwoławczy nie wystąpił o akta postępowania dotyczące pozwolenia na budowę. • Organ odwoławczy posłużył się dowodem z mapy Intersit, o którym nie powiadomił strony. • Operat klasyfikacyjny sporządzony przez profesjonalistę ma walor dokumentu urzędowego i powinien być uznany.
Godne uwagi sformułowania
fakt przechowywania w niewielkim budynku gospodarczym (40 m2) pługa lub worków ze zbożem lub ziemniakami nie spowodowało, że grunty pod takim budynkiem mają charakter rolny. • enklawa lub półenklawa użytków rolnych oznacza, że przynajmniej z jednej strony grunty te muszą graniczyć z użytkami rolnymi.
Skład orzekający
Monika Krzyżaniak
przewodniczący
Teresa Rutkowska
sprawozdawca
Paweł Dańczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji gruntów rolnych zabudowanych i gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych w kontekście ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia o ewidencji gruntów i budynków oraz stanu faktycznego konkretnych działek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów dotyczących klasyfikacji gruntów, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i profesjonalistów z branży. Choć nie zawiera przełomowych kwestii prawnych, szczegółowa analiza definicji jest wartościowa.
“Kiedy budynek gospodarczy na działce mieszkalnej nie czyni jej gruntem rolnym? Analiza orzecznictwa WSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.