III SA 1124/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę na postanowienie SKO o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, podkreślając, że sąd nie może przywracać terminów procesowych.
Skarżący J. i S. C. wnieśli skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta umarzającej postępowanie w sprawie oddłużenia przedsiębiorcy. Skarżący domagali się przywrócenia terminu, jednak WSA w Olsztynie oddalił skargę, wskazując, że sądy administracyjne mają jedynie uprawnienia kasacyjne i nie mogą przywracać terminów procesowych, a zaskarżone postanowienie SKO było zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej.
Sprawa dotyczyła skargi J. i S. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 kwietnia 2003 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta z dnia 4 grudnia 2002 r. umarzającej postępowanie w przedmiocie oddłużenia przedsiębiorcy. Kolegium wskazało, że decyzja została doręczona 9 grudnia 2002 r., a odwołanie mogło być wniesione najpóźniej 23 grudnia 2002 r. Skarżący wnieśli odwołanie dopiero 28 lutego 2003 r., nie składając wniosku o przywrócenie terminu. W skardze do WSA skarżący domagali się "przywrócenia uchybionego terminu dotyczącego rozpatrzenia odwołania", nie przedstawiając zarzutów merytorycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, wyjaśniając, że sądy administracyjne sprawują kontrolę legalności działalności organów administracji i mają uprawnienia kasacyjne, co oznacza, że nie mogą zastępować organów w rozstrzyganiu spraw ani przywracać terminów procesowych. Sąd podkreślił, że niedotrzymanie 14-dniowego terminu do złożenia odwołania powoduje utratę możliwości jego merytorycznego rozpoznania, a zaskarżone postanowienie SKO było zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może przywrócić terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej pod względem zgodności z prawem i mają uprawnienia wyłącznie kasacyjne, co oznacza, że nie zastępują organów w rozstrzyganiu spraw ani nie mogą przywracać terminów procesowych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 288 § § 1 pkt. 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 223 § § 2 pkt 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 228 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 67
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy administracyjne mają uprawnienia kasacyjne i nie mogą przywracać terminów procesowych. Postanowienie SKO o uchybieniu terminu było zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej, gdyż odwołanie wniesiono po terminie bez wniosku o przywrócenie.
Odrzucone argumenty
Żądanie skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Mają uprawnienia wyłącznie kasacyjne co oznacza, że nie zastępują organów administracji w rozstrzyganiu spraw, a stwierdzając, że zaskarżona decyzja (postanowienie) narusza prawo materialne bądź przewidziane przepisami zasady postępowania administracyjnego mogą uchylić zaskarżony akt lub stwierdzić jego nieważność. Niedotrzymanie przez podatnika 14-dniowego terminu procesowego do złożenia odwołania od decyzji organu podatkowego pierwszej instancji, powoduje utratę możliwości zweryfikowania przez organ odwoławczy prawidłowości tej decyzji.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Józef Waksmundzki
członek
Wiesława Pierechod
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości przywracania terminów procesowych przez sądy administracyjne oraz konsekwencji uchybienia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji procesowej związanej z terminami w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o terminach w postępowaniu administracyjnym. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA 1124/03 - Wyrok WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2004-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-05-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Józef Waksmundzki Wiesława Pierechod /sprawozdawca/ Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący/ Symbol z opisem 611 Podatki i inne świadczenia pieniężne, do których mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, oraz egzekucja t Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej~Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA del. do WSA - Józef Waksmundzki Sędzia WSA - Wiesława Pierechod (spr.) Protokolant - Małgorzata Aleksandrowicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2004r. sprawy ze skargi J. i S. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę. Uzasadnienie Zaskarżonym przez J. i S. C. postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2003r. wydanym na podstawie art. 288 § 1 pkt. 2 Ordynacji podatkowej Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr "[...]" Burmistrza Miasta z dnia 4 grudnia 2002r. umarzającej postępowanie z wniosku o oddłużenie przedsiębiorcy. Kolegium w uzasadnieniu postanowienia podało, że decyzja będąca przedmiotem odwołania została doręczona w dniu 9 grudnia 2002r. Zawierała prawidłowe pouczenie o organie i terminie wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej odwołanie mogło być wniesione najpóźniej w dniu 23 grudnia 2002r. Wniesione zostało w dniu 28 lutego 2003r. czyli 67 dni po terminie. Nie został też złożony wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, zatem Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie mogło merytorycznie rozpoznać odwołania. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący wnieśli o "przywrócenie uchybionego terminu dotyczącego rozpatrzenia odwołania". Nie przedstawili żadnych zarzutów dotyczących zaskarżonego postanowienia, a przebieg ich starań o udzielenie przez Burmistrza Miasta ulgi (oddłużenia) w płatności zaległych podatków od środków transportowych i od nieruchomości. Wyjaśnili, że w dniu 19.02.2003r. otrzymali po raz wtórny odmowę oddłużenia zaległości i wtedy odwołali się w dniu 28.02.2003r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Mają uprawnienia wyłącznie kasacyjne co oznacza, że nie zastępują organów administracji w rozstrzyganiu spraw, a stwierdzając, że zaskarżona decyzja (postanowienie) narusza prawo materialne bądź przewidziane przepisami zasady postępowania administracyjnego mogą uchylić zaskarżony akt lub stwierdzić jego nieważność. Stanowią o tym przepisy art. 3 i art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny nie może przywrócić terminu do wniesienia odwołania, o co skarżący wnieśli w skardze. Sąd oceniając postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdza jego zgodność z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 137, poz.926 z p. zm.). Przepisy tej ustawy nakładając na podatników obowiązki i przyznając im prawa wyznaczają też terminy, w których prawa te mogą być realizowane. Niedotrzymanie przez podatnika 14- dniowego terminu procesowego do złożenia odwołania od decyzji organu podatkowego pierwszej instancji, powoduje utratę możliwości zweryfikowania przez organ odwoławczy prawidłowości tej decyzji, o czym stanowi art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Jak wynika z treści skargi i załączników składając odwołanie skarżący mieli zapewne na uwadze decyzję z dnia 19.02.2003r. wydaną w trybie art. 67 Ordynacji podatkowej, jednak w odwołaniu z dnia 28.02.2003r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wyraźnie powołali i załączyli decyzję z dnia 4.12.2002r. Zatem Kolegium nie mogło podjąć innego rozstrzygnięcia, niż to, które wydało. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI