III SA 1015/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. N. na decyzję Komendanta Głównego Policji odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1978 r. dotyczącej czasowości pozwolenia na broń myśliwską. WSA uznał, że organ naruszył art. 157 § 3 kpa, odmawiając wszczęcia postępowania, ale uznał to naruszenie za nie mające wpływu na wynik sprawy, ponieważ wniosek został rozpatrzony merytorycznie, a odmowa stwierdzenia nieważności była zasadna. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że naruszenie przepisów postępowania przez sąd niższej instancji miało istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia. NSA podkreślił, że organ nie mógł odmówić wszczęcia postępowania nieważnościowego, gdy wniosek pochodził od strony, a wewnętrzna sprzeczność między rozstrzygnięciem a uzasadnieniem decyzji oraz wyroku WSA stanowiła naruszenie przepisów. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny, zasada praworządności, odmowa wszczęcia postępowania nieważnościowego, sprzeczność między rozstrzygnięciem a uzasadnieniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd niższej instancji, które nie miało wpływu na wynik sprawy według sądu, może stanowić podstawę do uchylenia wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie przepisów postępowania przez sąd niższej instancji jest istotne i prowadzi do wewnętrznej sprzeczności w orzeczeniu lub uzasadnieniu, może stanowić podstawę do uchylenia wyroku, nawet jeśli sąd niższej instancji uznał, że odmowa stwierdzenia nieważności była merytorycznie zasadna.
Uzasadnienie
NSA uznał, że naruszenie przez WSA art. 145 § 1 pkt 1 lit. c oraz art. 141 § 4 ppsa miało istotne znaczenie. Wskazano na wewnętrzną sprzeczność wyroku WSA, który przyznał, że organ nie mógł odmówić wszczęcia postępowania, a jednocześnie uznał odmowę stwierdzenia nieważności za zasadną. Taka sprzeczność i naruszenie zasady praworządności uzasadniają uchylenie wyroku.
Czy organ administracji może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, gdy wniosek pochodzi od strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ właściwy do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji nie może wydać decyzji o odmowie wszczęcia postępowania, jeśli wniosek pochodzi od strony, która ma w tym interes prawny.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że w sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji pochodzi od strony, organ powinien wszcząć postępowanie i rozpoznać sprawę merytorycznie, a nie odmawiać wszczęcia postępowania na podstawie art. 157 § 3 kpa.
Czy decyzja wydana na podstawie przepisu rozporządzenia wykonawczego niezgodnego z ustawą, nawet jeśli później zmienionego, może być uznana za pozbawioną podstawy prawnej?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd orzekając w sprawie, może uznać, że decyzja została wydana na podstawie przepisu rozporządzenia niezgodnego z ustawą, a tym samym pozbawiona podstawy prawnej, nawet jeśli Trybunał Konstytucyjny potwierdził tę niezgodność i wydał orzeczenie w tej sprawie.
Uzasadnienie
NSA zaznaczył, że sąd, stosując art. 178 ust. 1 Konstytucji RP, ma obowiązek ocenić zgodność przepisu rozporządzenia z ustawą. Fakt, że kwestionowana decyzja została wydana na podstawie przepisu niezgodnego z ustawą, może przesądzać o jej wadliwości, niezależnie od późniejszych zmian w rozporządzeniu czy orzeczenia TK.
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania przez sąd niższej instancji, które miało istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia.
ppsa art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niewłaściwe odniesienie się w uzasadnieniu wyroku do zarzutów skargi.
kpa art. 157 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Niewłaściwe zastosowanie przepisu dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania.
kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady praworządności.
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady praworządności.
kpa art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie obywateli do organów Państwa.
ppsa art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA naruszył przepisy postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa) poprzez nieuwzględnienie skargi, mimo oczywistego naruszenia przepisów kpa przez organ. • WSA naruszył art. 141 § 4 ppsa, nie odnosząc się w uzasadnieniu do zarzutu wydania decyzji z 1978 r. bez podstawy prawnej. • Organ nie mógł odmówić wszczęcia postępowania nieważnościowego, gdy wniosek pochodził od strony. • Istnieje wewnętrzna sprzeczność między rozstrzygnięciem decyzji a jej uzasadnieniem oraz między rozstrzygnięciem wyroku WSA a jego uzasadnieniem.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że naruszenie przepisów postępowania przez organ nie miało wpływu na wynik sprawy. • WSA uznał, że odmowa stwierdzenia nieważności decyzji była zasadna.
Godne uwagi sformułowania
organ nie może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 157 § 3 kpa, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji pochodzi od strony • wewnętrzna sprzeczność pomiędzy rozstrzygnięciem zawartym w zaskarżonej decyzji a jej uzasadnieniem • zasadna była odmowa stwierdzenia nieważności
Skład orzekający
Ludwik Żukowski
przewodniczący
Stanisław Nowakowski
członek
Alicja Plucińska-Filipowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny, zasada praworządności, odmowa wszczęcia postępowania nieważnościowego, sprzeczność między rozstrzygnięciem a uzasadnieniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne sądu niższej instancji mogą prowadzić do uchylenia wyroku, nawet jeśli sąd niższej instancji uważał sprawę za merytorycznie rozstrzygniętą. Podkreśla znaczenie spójności orzeczenia i jego uzasadnienia.
“Błąd proceduralny WSA doprowadził do uchylenia wyroku: NSA wskazuje na wewnętrzną sprzeczność orzeczenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.