III RN 44/97
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Burmistrza odmawiającą przymusowej rozbiórki samowolnie wybudowanego obiektu. Prokurator, działając na podstawie przepisów Prawa budowlanego i KPA, złożył wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego, a następnie zaskarżył decyzję organu administracji do Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA odrzucił skargę, uznając, że prokurator nie wyczerpał toku instancji, traktując go jako stronę postępowania. Minister Sprawiedliwości wniósł rewizję nadzwyczajną, podnosząc, że prokurator, jako organ strzegący praworządności, ma odrębną pozycję procesową i nie zawsze musi wyczerpywać tok instancji. Sąd Najwyższy, analizując przepisy KPA i ustawy o prokuraturze, podzielił argumentację Ministra Sprawiedliwości. Stwierdził, że prokurator nie jest utożsamiany ze stroną, a przepisy dotyczące wnoszenia skarg przez prokuratora (art. 198, 199 § 2 KPA) są przepisami szczególnymi, które mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami dotyczącymi stron. W konsekwencji Sąd Najwyższy uchylił zaskarżone postanowienie NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odrębnej pozycji procesowej prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym i zasad wnoszenia przez niego skarg.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 1997 roku, ale zasady interpretacji przepisów KPA mogą być nadal aktualne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wyczerpanie toku instancji jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez prokuratora, który brał udział w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyczerpanie toku instancji nie jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez prokuratora, nawet jeśli brał on udział w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Prokurator, jako organ strzegący praworządności, ma odrębną pozycję procesową od strony. Przepisy KPA dotyczące wnoszenia skarg przez prokuratora (art. 198, 199 § 2 KPA) są przepisami szczególnymi i mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami dotyczącymi stron.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Prokurator Rejonowy dla Dzielnicy W.-M. | organ_państwowy | skarżący |
| Burmistrz Dzielnicy Gminy W.-M. | organ_państwowy | organ administracji |
| Minister Sprawiedliwości | organ_państwowy | wnoszący rewizję nadzwyczajną |
| Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie | organ_państwowy | sąd niższej instancji |
Przepisy (13)
Główne
KPA art. 198
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyraźnie wyodrębniono sytuację wniesienia skargi przez prokuratora od zasady wyczerpania toku instancji.
KPA art. 199 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prokurator ma inny termin do wniesienia skargi niż strona.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § ust. 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 188
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 207 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 197
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o prokuraturze art. 23
u.NSA art. 68
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.NSA art. 34 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Ustawa z dnia 1 marca 1996 r o zmianie Kodeksu postępowania cywilnego art. 10
KPC art. 393 § 13
Kodeks postępowania cywilnego
Prawo budowlane art. 37 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator, jako organ strzegący praworządności, ma odrębną pozycję procesową i nie zawsze musi wyczerpywać tok instancji. • Przepisy KPA dotyczące wnoszenia skarg przez prokuratora są przepisami szczególnymi i mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami dotyczącymi stron.
Odrzucone argumenty
Prokurator, uczestnicząc w postępowaniu administracyjnym, powinien wyczerpać tok instancji przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Wyczerpanie toku instancji nie jest warunkiem wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez prokuratora, chociażby brał on udział w postępowaniu administracyjnym. • Prokurator jest organem, który nie jest stroną, a jedynie określenie jego pozycji procesowej nastąpiło poprzez powołanie się na prawa strony. • Zadaniem prokuratury jest strzeżenie praworządności oraz czuwanie nad ściganiem przestępstw.
Skład orzekający
Jerzy Kwaśniewski
sprawozdawca
Janusz Łętowski
członek
Andrzej Wasilewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odrębnej pozycji procesowej prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym i zasad wnoszenia przez niego skarg."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 1997 roku, ale zasady interpretacji przepisów KPA mogą być nadal aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z rolą prokuratora w systemie prawnym i jego możliwościami działania w obronie praworządności, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Prokurator kontra NSA: Kto ma rację w sprawie skargi? Sąd Najwyższy rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.