III RN 150/01Brak podstaw do wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku NSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał wniosek o wstrzymanie wykonania prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2001 r., który oddalił skargi na decyzję Wojewody L. utrzymującą w mocy pozwolenie na budowę wydane przez Prezydenta Miasta G.W. Wniosek został złożony przez Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w ramach rewizji nadzwyczajnej. Sąd Najwyższy stwierdził, że w obecnym stanie prawnym, po reformie procedury cywilnej z 1996 r., która uchyliła przepisy o rewizji nadzwyczajnej, w tym kompetencję do wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia, nie posiada upoważnienia do uwzględnienia takiego wniosku. Podkreślono, że prawomocny wyrok NSA, jako orzeczenie wiążące, nie może być wstrzymany bez wyraźnego przepisu ustawowego. Sąd odrzucił również możliwość analogii do przepisów o postępowaniu apelacyjnym (art. 388 § 1 KPC), wskazując na różnice w charakterze orzeczeń i postępowania. W odniesieniu do wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, Sąd wskazał na brak przepisu stanowiącego równoważnik instytucji wstrzymania wykonania aktu w postępowaniu sądowoadministracyjnym po wydaniu prawomocnego wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie braku kompetencji Sądu Najwyższego do wstrzymania wykonania prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych w postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania (rewizja nadzwyczajna) i braku przepisów po reformie KPC.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Sąd Najwyższy w postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej od prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego jest uprawniony do wstrzymania wykonania tego wyroku oraz poprzedzających go decyzji administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd Najwyższy nie jest uprawniony do wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku NSA ani poprzedzających go decyzji administracyjnych w postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej z uwagi na brak odpowiednich przepisów ustawowych po reformie procedury cywilnej.
Uzasadnienie
Po reformie procedury cywilnej z 1996 r. uchylono przepisy o rewizji nadzwyczajnej, w tym kompetencję do wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia. Obecne przepisy nie przewidują takiej możliwości dla Sądu Najwyższego w postępowaniu kasacyjnym ani w postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej. Nie można stosować analogii do przepisów o postępowaniu apelacyjnym, gdyż dotyczą one wyroków nieprawomocnych.
Jaki jest status prawny i skutki prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawomocny wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego ma moc wiążącą nie tylko dla stron i sądu, który go wydał, ale również dla innych sądów i organów państwowych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy o NSA oraz art. 365 § 1 KPC, prawomocne orzeczenie sądu wiąże wszystkie sądy i inne organy państwowe. Wstrzymanie wykonania takiego orzeczenia wymaga szczególnego upoważnienia ustawowego.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Tomasz G. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Lech M. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Wojewoda L. | organ_państwowy | organ administracji |
| Prezydent Miasta G.W. | organ_państwowy | organ administracji |
| Zbigniew O. | osoba_fizyczna | beneficjent pozwolenia na budowę |
| Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego | organ_państwowy | wnioskodawca rewizji nadzwyczajnej |
Przepisy (11)
Główne
u.NSA art. 57 § ust. 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Wyrok NSA jest orzeczeniem prawomocnym.
u.NSA art. 10
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Rozpoznanie rewizji nadzwyczajnej następuje według przepisów o postępowaniu kasacyjnym, stosowanych odpowiednio.
KPC art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Prawomocne orzeczenie wiąże strony i sąd, który je wydał, a także inne sądy i organy państwowe.
Pomocnicze
u.NSA art. 57 § ust. 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Określone organy mogą wnieść rewizję nadzwyczajną, jeżeli prawomocne orzeczenie rażąco narusza prawo lub interes Rzeczypospolitej Polskiej.
KPC art. 39313 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd Najwyższy w razie uwzględnienia kasacji może uchylić zaskarżony prawomocny wyrok.
KPC art. 388 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa instytucję wstrzymania wykonania wyroku sądu drugiej instancji do czasu uprawomocnienia się, nieodpowiedni do postępowania z rewizji nadzwyczajnej od wyroku NSA.
Konstytucja RP art. 236 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy podstaw prawnych orzekania.
u.NSA art. 40 § ust. 1 i 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Dotyczy wstrzymania wykonania aktu lub zawieszenia czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
u.NSA art. 41 § ust. 1 i 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Dotyczy stron postępowania przed NSA.
KPC art. 417 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis obowiązujący przed reformą, dotyczący rewizji nadzwyczajnej.
KPC art. 419 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis obowiązujący przed reformą, upoważniający do wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisu ustawowego upoważniającego Sąd Najwyższy do wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku NSA w postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej. • Po reformie KPC z 1996 r. uchylono przepisy o rewizji nadzwyczajnej, w tym kompetencję do wstrzymania wykonania orzeczenia. • Prawomocny wyrok NSA wiąże inne sądy i organy państwowe (art. 365 § 1 KPC), a jego wstrzymanie wymaga szczególnego upoważnienia. • Nie można stosować analogii do przepisów o postępowaniu apelacyjnym (art. 388 § 1 KPC) ze względu na różnice w charakterze postępowania i orzeczeń. • Brak przepisu stanowiącego równoważnik instytucji wstrzymania wykonania aktu w postępowaniu sądowoadministracyjnym po wydaniu prawomocnego wyroku.
Godne uwagi sformułowania
W postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej niemożliwe jest wstrzymanie wykonalności zaskarżonego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, a tym bardziej poprzedzających ten wyrok decyzji organów administracji. • Z prawomocności wyroku wynika jego wiążąca moc, która obejmuje nie tylko strony i sąd, który go wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe. • W aktualnym stanie przepisów postępowania takiego upoważnienia [do wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku] nie ma. • Po uchyleniu przepisów o rewizji nadzwyczajnej, w nowym modelu postępowania odwoławczego, brak jest przepisu upoważniającego Sąd Najwyższy jako sąd kasacyjny do wstrzymania wykonania orzeczenia zaskarżonego kasacją.
Skład orzekający
Jerzy Kwaśniewski
przewodniczący
Andrzej Wasilewski
sprawozdawca
Andrzej Wróbel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku kompetencji Sądu Najwyższego do wstrzymania wykonania prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych w postępowaniu z rewizji nadzwyczajnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania (rewizja nadzwyczajna) i braku przepisów po reformie KPC.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawomocnością orzeczeń i możliwością jej wstrzymania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Czy Sąd Najwyższy może wstrzymać wykonanie prawomocnego wyroku NSA? Analiza braku kompetencji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.