III RN 121/99

Sąd Najwyższy2000-01-26
SAOSpodatkowepodatek od towarów i usługWysokanajwyższy
VAToprogramowanieusługadziełoprawa autorskieklasyfikacja statystycznaSąd NajwyższyNSA

Sąd Najwyższy uchylił wyrok NSA, uznając, że wykonanie oprogramowania na zamówienie wraz z przeniesieniem praw autorskich stanowi usługę podlegającą VAT, zgodnie z klasyfikacją statystyczną.

Sprawa dotyczyła opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT) wykonania oprogramowania komputerowego na zamówienie zagranicznego kontrahenta, wraz z przeniesieniem praw autorskich. Organy podatkowe uznały tę czynność za usługę podlegającą VAT. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił decyzję organów, twierdząc, że wykonanie dzieła, nawet na zamówienie, nie jest usługą, jeśli nie zaspokaja bezpośrednich potrzeb zamawiającego. Sąd Najwyższy (SN) uchylił wyrok NSA, stwierdzając, że klasyfikacje statystyczne są wiążące dla organów podatkowych i że wykonanie oprogramowania na zamówienie, nawet z przeniesieniem praw autorskich, mieści się w definicji usługi.

Sprawa rozstrzygnęła kwestię opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT) czynności polegającej na opracowaniu i wykonaniu oprogramowania komputerowego na zlecenie zagranicznego kontrahenta, wraz z przeniesieniem na niego wszystkich autorskich praw majątkowych do tego oprogramowania. Organy podatkowe, opierając się na Klasyfikacji Wyrobów i Usług, uznały tę czynność za usługę podlegającą VAT. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w Szczecinie uchylił decyzję organów podatkowych, argumentując, że wykonanie oprogramowania na zamówienie, które jest dziełem chronionym prawem autorskim i przeznaczone do dalszej dystrybucji przez zamawiającego, nie stanowi usługi w rozumieniu przepisów o VAT, ponieważ nie zaspokaja bezpośrednich potrzeb zamawiającego. Minister Sprawiedliwości wniósł rewizję nadzwyczajną, zarzucając NSA rażące naruszenie prawa. Sąd Najwyższy (SN) przychylił się do stanowiska Ministra Sprawiedliwości. SN podkreślił, że klasyfikacje statystyczne są wiążące dla organów podatkowych w zakresie kwalifikowania czynności jako usługi. Stwierdził, że wykonanie oprogramowania na zamówienie, nawet z przeniesieniem praw autorskich, mieści się w podkategorii 72.20.32 Klasyfikacji Wyrobów i Usług („Usługi opracowywania oprogramowania na zamówienie klienta”). SN uznał, że zobowiązanie do przeniesienia praw autorskich jest nierozerwalnie związane z umową o dzieło i stanowi element świadczenia usługowego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było kryterium przedmiotowe – charakter i istota czynności podjętej przez twórcę oprogramowania w stosunku do zamawiającego, a nie sposób, w jaki zamawiający rozporządzi wytworem.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, stanowi usługę podlegającą VAT, jeśli mieści się w definicji usługi zawartej w Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezależnie od późniejszego rozporządzania tym dziełem przez zamawiającego.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że klasyfikacje statystyczne są wiążące dla organów podatkowych w zakresie kwalifikowania czynności jako usługi. Wykonanie oprogramowania na zamówienie, nawet z przeniesieniem praw autorskich, jest usługą, jeśli zaspokaja potrzeby zamawiającego w rozumieniu klasyfikacji, a kryterium rozstrzygające jest charakter czynności, a nie sposób jej dalszego wykorzystania przez zamawiającego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania

Strona wygrywająca

Minister Sprawiedliwości (w zakresie rewizji nadzwyczajnej)

Strony

NazwaTypRola
A.P. Spółka z o.o. w S.spółkaskarżący
Izba Skarbowa w S.instytucjaorgan podatkowy drugiej instancji
Pierwszy Urząd Skarbowy w S.organ_państwowyorgan podatkowy pierwszej instancji
Naczelny Sąd Administracyjny-Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinieinstytucjasąd administracyjny
Minister Sprawiedliwościorgan_państwowywnioskodawca rewizji nadzwyczajnej
A.I. z siedzibą w M.P. (USA)spółkakontrahent zagraniczny
Prokuratura Krajowaorgan_państwowyuczestnik postępowania

Przepisy (6)

Główne

u.p.t.u. i p.a. art. 4 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym

Definicja usługi jako usług wymienionych w klasyfikacjach statystycznych.

u.p.t.u. i p.a. art. 2 ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym

Opodatkowanie odpłatnego świadczenia usług na terytorium RP.

Pomocnicze

u.s.p.

Ustawa o statystyce publicznej

Podstawa do wydawania klasyfikacji wyrobów i usług.

k.c. art. 65

Kodeks cywilny

Zasady wykładni treści umowy.

u.N.S.A. art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 3

Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym

Podstawa do wniesienia rewizji nadzwyczajnej.

k.p.a. art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepisy dotyczące postępowania dowodowego i wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Klasyfikacje statystyczne są wiążące dla organów podatkowych w zakresie kwalifikowania czynności jako usługi. Wykonanie oprogramowania na zamówienie wraz z przeniesieniem praw autorskich mieści się w definicji usługi według Klasyfikacji Wyrobów i Usług. Kryterium rozstrzygające dla kwalifikacji jako usługa jest charakter czynności, a nie sposób jej dalszego wykorzystania przez zamawiającego. Organy podatkowe nie są związane ustaleniami organów statystyki co do charakteru prawnego czynności.

Odrzucone argumenty

Wykonanie oprogramowania na zamówienie, które jest dziełem i przeznaczone do dystrybucji, nie jest usługą, ponieważ nie zaspokaja bezpośrednich potrzeb zamawiającego (stanowisko NSA). Organy podatkowe nie wyjaśniły wszechstronnie okoliczności towarzyszących wykonaniu oprogramowania i jego sprzedaży (zarzut NSA).

Godne uwagi sformułowania

są wiążące dla organu podatkowego w zakresie kwalifikowania danej czynności jako usługi w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy Organ podatkowy nie jest natomiast związany dokonanymi przez organy statystyki państwowej ustaleniami na podstawie tych klasyfikacji co do charakteru prawnego czynności jako usługi. Czynnikiem wyróżniającym daną czynność jako usługę jest przede wszystkim to, że świadczenie tej czynności zmierza do bezpośredniego zaspokojenia określonej potrzeby zamawiającego nie stanowi usługi, bowiem wykonanie takiego dzieła nie służy zaspokojeniu potrzeb zamawiającego organy podatkowe wszechstronnie wyjaśniły wszystkie okoliczności towarzyszące wykonaniu oprogramowania komputerowego i jego sprzedaży zagranicznemu kontrahentowi Zobowiązanie do przeniesienia praw autorskich jest warunkiem umowy o dzieło i jest z nim nierozerwalnie związane. Pojęcie „usługi” na gruncie zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług należy rozumieć odmiennie niż reguluje to Kodeks cywilny. przy ocenie, czy dana czynność podlega temu podatkowi należy brać pod rozwagę charakter danej czynności, a nie tylko nazwę umowy stanowiącej podstawę podjęcia czynności. należy podzielić przyjęty w orzecznictwie sądowym pogląd, że klasyfikacje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej [...] są wiążące dla organów podatkowych w zakresie kwalifikowania danej czynności jako usługi nie zaś ustaleniami dokonanymi na ich podstawie przez organy statystyki państwowej, odnośnie do charakteru prawnego danej czynności jako usługi nie jest trafny pogląd Sądu, że kryterium rozstrzygającym przy ocenie danej czynności jako usługi [...] jest to, czy odbiorca programu wytworu (utworu) w postaci programu komputerowego jest sam zamawiającym jako jego użytkownik i konsument, czy też przeznaczony on jest do sprzedaży przez zamawiającego bliżej nieokreślonemu kręgowi odbiorców. rozstrzygające znaczenie ma kryterium przedmiotowe, a zatem charakter i istota czynności podjętej w wykonaniu umowy łączącej usługodawcę z usługobiorcą, nie zaś to, czy i w jaki sposób usługobiorca rozporządzi wytworem stanowiącym przedmiot usługi.

Skład orzekający

Andrzej Wróbel

przewodniczący-sprawozdawca

Walerian Sanetra

członek

Andrzej Wasilewski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Kwalifikacja czynności tworzenia oprogramowania na zamówienie wraz z przeniesieniem praw autorskich jako usługi podlegającej VAT, znaczenie klasyfikacji statystycznych dla prawa podatkowego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w momencie wydania orzeczenia (choć zasady interpretacji pozostają aktualne).

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii opodatkowania VAT w dynamicznie rozwijającym się sektorze IT, a rozbieżność interpretacji między sądami administracyjnym i najwyższym czyni ją interesującą dla prawników specjalizujących się w VAT i prawie IT.

Czy tworzenie oprogramowania na zamówienie to usługa podlegająca VAT? Sąd Najwyższy rozstrzyga spór.

Dane finansowe

WPS: 121 687 PLN

zobowiązanie z tytułu podatku od towarów i usług: 121 687 PLN

dodatkowe zobowiązanie podatkowe: 39 242,1 PLN

Sektor

IT/technologie

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Wyrok z dnia 26 stycznia 2000 r. III RN 121/99 Klasyfikacje wyrobów i usług, wydane na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439 ze zm.), są wiążą- ce dla organu podatkowego w zakresie kwalifikowania danej czynności jako usługi w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.). Organ podatkowy nie jest natomiast związany dokonanymi przez organy statystyki państwowej ustaleniami na podstawie tych klasyfikacji co do charakteru praw- nego czynności jako usługi. Przewodniczący: SSN Andrzej Wróbel (sprawozdawca), Sędziowie SN: Walerian Sanetra, Andrzej Wasilewski. Sąd Najwyższy, z udziałem prokuratora Prokuratury Krajowej Waldemara Grudzieckiego, po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2000 r. sprawy ze skargi A.P. Spółki z o.o. w S. na decyzję Izby Skarbowej w S. z dnia 27 listopada 1997 r. [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług, na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości [...] od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodka Za- miejscowego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 1998 r. [...] u c h y l i ł zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Admi- nistracyjnemu-Ośrodkowi Zamiejscowemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania. U z a s a d n i e n i e Pierwszy Urząd Skarbowy w S. decyzją z dnia 31 lipca 1997 r. określił „A.P.” Spółce z o.o. z siedzibą w S. zobowiązanie z tytułu podatku od towarów i usług za styczeń 1997 r. w kwocie 121.687,00 zł oraz ustalił dodatkowe zobowiązanie w kwocie 39.242,10 zł. Organ podatkowy ustalił, że w dniu 20 stycznia 1996 r. pomiędzy „A.P.” a „A.I.” Z siedzibą w M.P. (USA) została zawarta umowa, zgodnie z którą „A.I.” zleca, a „A.P.” zobowiązuje się wykonać oprogramowanie komputerowe 2 wirtualnego studia telewizyjnego E. oraz przenieść na „A.I..” wszystkie autorskie prawa majątkowe do swobodnego i bez ograniczeń rozporządzania tym dziełem. W wyniku realizacji tej umowy „A.P.” dokonała w styczniu 1997 r. sprzedaży na rzecz „A.I..” powyższego oprogramowania. W ocenie organu podatkowego, wykonanie na zlecenie usługi polegającej na opracowaniu i wykonaniu oprogramowania wirtualne- go studia telewizyjnego zgodnie z wymaganiami zleceniodawcy mieści się w podka- tegorii 72.20.32 Klasyfikacji Wyrobów i Usług „Usługi opracowywania oprogramowa- nia na zamówienie klienta” i jako usługa podlega podatkowi od towarów i usług. Izba Skarbowa w S. decyzją z dnia 27 listopada 1997 r. utrzymała w mocy zaskarżoną odwołaniem podatnika powyższą decyzję. W ocenie organu podatkowe- go drugiej instancji, treść umowy wyraźnie wskazuje na podjęcie się przez „A.P.” usługi opracowania na zamówienie klienta – „A.I.” polegającej na analizie, projekto- waniu i wykonaniu oprogramowania łącznie z zapewnieniem pomocy przy instalowa- niu. Łącząca strony umowa jest umową o dzieło. Dodatkowym zobowiązaniem wyko- nawcy jest przeniesienie praw autorskich wynikających z wytworzenia utworu – prog- ramu komputerowego. Zobowiązanie to jest warunkiem umowy o dzieło i jest z nim nierozerwalnie związane. Organ podatkowy uznał za uprawnione stanowisko, że rea- lizacja powyższej umowy, w tym przeniesienie praw autorskich, jakkolwiek przenie- sienie praw majątkowych nie zostało w ogóle objęte podatkiem od towarów i usług, objęta jest działalnością usługową. Naczelny Sąd Administracyjny-Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie wyrokiem z dnia 9 grudnia 1998 r. [...] uchylił zaskarżoną przez podatnika decyzję Izby Skar- bowej. Wedle Sądu istotą sporu jest ocena charakteru wykonanej przez „A.P.” czyn- ności opracowania i wykonania oprogramowania komputerowego w świetle przepi- sów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. W ocenie Sądu usługowy charakter czynności w rozumieniu przepisów o klasyfikacji wyrobów i usług zależy nie od tego, iż czynność ta zostaje wykonana na zamówienie innego podmiotu, lecz że czynność ta zaspokaja określone własne potrzeby zamawiającego. Czynnikiem wyróżniającym daną czynność jako usługę jest przede wszystkim to, że świadczenie tej czynności zmierza do bezpośredniego zaspokojenia określonej po- trzeby zamawiającego w procesie prowadzonej przezeń działalności produkcyjnej, służąc tym samym tej działalności, albo też do zaspokajania potrzeb zamawiającego o charakterze konsumpcyjnym. Takie rozumienie usługi oznacza, że usługą jest świadczenie takiej tylko czynności „opracowania oprogramowania na zamówienie 3 klienta”, w następstwie której zaspokojeniu podlegają potrzeby samego zamawiają- cego wynikające z zastosowania(używania) tego oprogramowania dla celów jego działalności gospodarczej albo celów konsumpcyjnych. Wykonanie natomiast, cho- ciażby na indywidualne zamówienie i według wskazań zamawiającego, oprogramo- wania komputerowego, jako dzieła stanowiącego przedmiot prawa autorskiego, w celu jego eksploatowania przez zamawiającego w drodze kopiowania, modyfikacji i dystrybucji, nie stanowi usługi, bowiem wykonanie takiego dzieła nie służy zaspoko- jeniu potrzeb zamawiającego, skoro dzieło to, ze względu na swoje treści, przezna- czone jest jako produkt autorskiej pracy twórczej, dla nieokreślonego kręgu odbior- ców. Takie przeznaczenie tego dzieła oznacza, iż jego wytworzenie nie było świad- czeniem usługi w rozumieniu przepisu art. 4 pkt ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. W ocenie Sądu, organy podatkowe dokonując ustaleń co do charakteru wyko- nanej przez skarżącą Spółkę czynności wykonania oprogramowania komputerowego wirtualnego studia telewizyjnego nie wyjaśniły w istocie rzeczy w sposób wszechs- tronny okoliczności towarzyszących wykonaniu tego oprogramowania i jego sprzeda- ży kontrahentowi zagranicznemu, w szczególności pomijając zagadnienie przenie- sienia przez skarżącą na kontrahenta autorskich praw majątkowych do wytworzone- go programu komputerowego i związanego z tym zagadnienia należności przypada- jących z tego tytułu twórcy tego programu, która to czynność nie stanowi przedmiotu opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Minister Sprawiedliwości zaskarżył powyższy wyrok rewizją nadzwyczajną, w której zarzucił rażące naruszenie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), w związku z art. 4 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towa- rów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego i wniósł o uchylenie zaskarżo- nego wyroku przez przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania W ocenie Ministra Sprawiedliwości organy podatkowe wszechstronnie wyjaś- niły wszystkie okoliczności towarzyszące wykonaniu oprogramowania komputerowe- go i jego sprzedaży zagranicznemu kontrahentowi Spółki. Zasadnicze znaczenie ma tutaj zawarta między stronami umowa i ona reguluje zagadnienie przeniesienia au- torskich praw majątkowych do wytworzonego programu komputerowego. Zostały wy- czerpane środki dowodowe i zagadnienie sprowadza się nie do wykonania dalszych 4 czynności w sprawie, ale do oceny zawartej umowy z punktu widzenia prawa podat- kowego. Należności przypadające twórcy z tytułu wykonania oprogramowania są inną kwestią i nie są związane z przedmiotem opodatkowania w niniejszej sprawie. Z umowy z dnia 20 stycznia 1996 r. wynika, zdaniem Ministra Sprawiedliwości, że wolą stron było spełnienie świadczenia rozumianego jako opracowanie oprogra- mowania i przeniesienie praw autorskich. Nie były to dwa odrębne świadczenia, za czym przemawia zgodny cel stron umowy – „do swobodnego i bez ograniczeń rozpo- rządzenia tym dziełem”. Za takim stanowiskiem przemawia również indywidualizacja oprogramowania, zawierająceego dane A.I. objęte tajemnicą handlową. Zamawiający nie jest zainteresowany, aby twórca programu A.P. oferował to oprogramowanie osobom trzecim. Z tytułu wszystkich czynności wymienionych w umowie, a niezbędnych do wy- konania dzieła oraz z tytułu przeniesienia praw autorskich. A.P. otrzymuje łącznie wynagrodzenie określone w § 3 pkt 1 umowy. Wynagrodzenie jako ekwiwalentne świadczenie nie może być w takim przypadku „dzielone”, jak to sugeruje Sąd w wyro- ku, bowiem świadczenie Spółki A.P. jest niepodzielne. Należy uznać jako zasadny pogląd organów podatkowych, że w tym wypadku zobowiązanie do przeniesienia praw autorskich jest warunkiem umowy o dzieło i jest z nim nierozerwalnie związane. Gdyby nie umowa o wykonanie oprogramowania ści- śle zindywidualizowanego, nie byłoby postanowienia o obowiązkowym przeniesieniu praw autorskich. Inaczej mówiąc, przedmiotem umowy jest wykonanie dzieła na zamówienie, wydanie konkretnego egzemplarza oraz przeniesienie autorskich praw majątkowych. Sposób określenia zapłaty może być różny. W tym wypadku strony określiły cenę usługi bez wyodrębnienia ceny za przeniesienie praw majątkowych. W klasyfikacji wyrobów i usług obowiązującej od dnia 1 kwietnia 1995 r. w ga- łęzi 72.2 określonej jako usługi doradztwa w zakresie oprogramowania oraz dostawy oprogramowania, wyszczególniono podkategorię 72.20.32 „Usługi opracowywania oprogramowania na zamówienie klienta”, wśród których znajduje się między innymi analiza, projektowanie i wykonywanie oprogramowania łącznie z zapewnieniem pomocy przy instalowaniu oraz szkoleń. Za trafne, w ocenie Ministra Sprawiedliwo- ści, należy uznać stanowisko, że realizacja umowy, w tym przenoszenie praw autors- kich (nie objęte podatkiem od towarów i usług), objęte jest działalnością usługową. Zostaje w tym wypadku wyczerpana definicja usługi. 5 Pojęcie „usługi” na gruncie zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług należy rozumieć odmiennie niż reguluje to Kodeks cywilny. Zgodnie z przepi- sami art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym, opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przez pojęcie usług, zgodnie z art. 4 pkt 2 cyt. ustawy, należy rozumieć usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce państwowej, a także roboty budowlane. W zakre- sie usług obowiązuje Klasyfikacja Wyrobów i Usług wprowadzona zarządzeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, wydanym na podstawie ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o statystyce państwowej. Klasyfikacja ta przez usługi rozumie wszelkie czynności świadczone na rzecz jednostek gospodarczych prowadzących działalność gospodarczą o charakterze produkcyjnym, nie tworzących bezpośrednio nowych dóbr materialnych (tzw. usługi dla celów produkcji), jak również wszelkie czynności świadczone na rzecz jednostek gospodarki narodowej oraz na rzecz ludności, przez- naczone dla celów konsumpcji indywidualnej, zbiorowej i ogólnospołecznej. Przez pojęcie usługi klasyfikacja rozumie usługi świadczone niezależnie od charakteru wykonawcy lub odbiorcy i niezależnie od tego, czy zostały wykonane odpłatnie, czy też nieodpłatnie. Istotnym jest, by zleceniodawca i zleceniobiorca usługi byli różnymi podmiotami gospodarczymi (bliżej J. Mikołajewicz, Klasyfikacje statystyczne a obciążenia podatkowe – podstawy formalnoprawne, Glosa nr 6 z 1997 r. R. Mastalski, J. Zubrzycki, VAT od usług w świetle klasyfikacji GUS, Przegląd Po- datkowy Nr 7 z 1996 r.). Zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 6 i ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o sta- tystyce publicznej organem właściwym do kwalifikowania usługi, towaru do odpo- wiedniej grupy, podgrupy jest Główny Urząd Statystyczny. Organy podatkowe oparły swoje rozstrzygnięcie na opinii statystycznej De- partamentu Standardów, Rejestrów i Informatyki Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 17 października 1997 r. Nr SRI-4-WSK-9-1413/97, otrzymanej w związku z dwiema różnymi opiniami w tej sprawie wydanymi przez Urząd Statystyczny w S. Z opinii tej wynika, że wykonanie na zlecenie usługi polegającej na opracowaniu i wy- konaniu oprogramowania komputerowego (do wirtualnego studia telewizyjnego) zgodnie z wymogami zleceniodawcy wraz z przekazaniem praw autorskich i oprzy- rządowania zgodnie z zawartą umową – mieści się w podkategorii 72.20.32. „Usługi opracowywania oprogramowania na zamówienie klienta”. Przejęcie przez organy po- 6 datkowe klasyfikacji statystycznej określonej w piśmie tego Departamentu, zdaniem Ministra Sprawiedliwości, wypełniło wymóg przepisów art. 4 pkt 1 i 2 ustawy o po- datku od towarów i usług. Organy podatkowe nie są uprawnione do wydawania ja- kichkolwiek opinii statystycznych, a sposób przyporządkowania określonych czynno- ści do poszczególnych ugrupowań klasyfikacji nie podlega żadnej weryfikacji, ani przez organy podatkowe, ani przez sąd administracyjny. Nieuwzględnienie przez Na- czelny Sąd Administracyjny przy ocenie decyzji, dowodu z opinii Głównego Urzędu Statystycznego, stanowi naruszenie art. 4 pkt 1 i pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym w związku z art. 80 KPA. Sąd przyjął za niesporne, że w ramach zobowiązania wynikającego z umowy zawartej w dniu 20 stycznia 1996 r. z firmą A.I. skarżąca Spółka wykonała dzieło w postaci oprogramowania komputerowego wirtualnego studia telewizyjnego E. i prze- niosła na tego kontrahenta wszystkie prawa majątkowe. Sąd przyjął, że strony łą- czyła umowa o dzieło w postaci oprogramowania komputerowego, a uchylając decy- zję zakwestionował kwalifikację czynności jako usługę. Nie można podzielić poglądu, że nie wyjaśniono wszechstronnie okoliczności towarzyszących wykonaniu tego oprogramowania. Stanowi to naruszenie wskazanych przepisów KPA. Postanowienia umowy wskazują na fakt podjęcia się przez A.P. usługi opra- cowania oprogramowania na zamówienie klienta – A.I., polegającej na analizie, pro- jektowaniu i wykonaniu oprogramowania łącznie z zapewnieniem pomocy przy ins- talowaniu. Dzieło to ma charakter zindywidualizowany, określony potrzebami zama- wiającego. Powyższego nie zmienia fakt, że Spółka A.I. poprzez sieć dystrybucji roz- prowadzała te programy do końcowych odbiorców, którymi były studia telewizyjne oraz firmy prowadzące działalność produkcyjną w zakresie telewizji. Stanowiło to działalność gospodarczą firmy A.I. Nie jest przekonywujący pogląd Sądu, że Spółka A.I. była jedynie dystrybutorem dzieła, zaś wytworzenie dzieła było świadczeniem usługi. Dla klasyfikacji usług z punktu widzenia podatku od towarów i usług okolicz- ność ta nie ma znaczenia. Istotne jest pojęcie usługi w klasyfikacji wyrobów i usług. Sąd Najwyższy zważył co następuje: Trafny jest pogląd Ministra Sprawiedliwości, że wszystkie okoliczności fak- tyczne istotne dla rozstrzygnięcia sprawy zostały wyjaśnione w toku postępowania podatkowego, a zatem uchylenie decyzji organu drugiej instancji zaskarżonym wyro- 7 kiem z uzasadnieniem, że nie wyjaśniono w sposób wszechstronny okoliczności to- warzyszących wykonania oprogramowania komputerowego i jego sprzedaży zagra- nicznemu kontrahentowi, w szczególności pominięcie zagadnienia przeniesienia przez Spółkę „A.P.” na tego kontrahenta autorskich praw majątkowych do wytworzo- nego programu komputerowego i związanego z tym wynagrodzenia twórcy progra- mu, narusza rażąco przepisy art. 7, 77 § 1 i 80 Kodeksu postępowania administra- cyjnego. Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) opodat- kowaniu podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rze- czypospolitej Polskiej, a zatem podatkowi od towarów i usług nie podlegają umowy, lecz wyłącznie czynności podejmowane w wykonywaniu umów, zaś przy ocenie, czy dana czynność podlega temu podatkowi należy brać pod rozwagę charakter danej czynności, a nie tylko nazwę umowy stanowiącej podstawę podjęcia czynności. Oznacza to, że organy podatkowe są uprawnione do oceny charakteru prawnego czynności lub działań podejmowanych w wykonywaniu umów, jednakże powinny w tym zakresie respektować zasadę swobody umów i dokonywać wykładni treści umowy z uwzględnieniem reguł zawartych w Kodeksie cywilnym, w tym w szczegól- ności w przepisie art.65 tego Kodeksu. W rozpoznawanej sprawie jest sporne, czy sporządzenie przez skarżącą Spółkę, w wykonaniu umowy o dzieło, komputerowego oprogramowania wirtualnego studia telewizyjnego na zlecenie kontrahenta zagranicznego jest odpłatnym świad- czeniem usługi podlegającym podatkowi od towarów i usług, jak twierdzą organy po- datkowe i Minister Sprawiedliwości, czy ze względu na postanowienia umowy o przeniesieniu na „A.I. wszystkich majątkowych praw autorskich „ do swobodnego i bez ograniczeń rozporządzania tym dziełem”, czynność ta, jako sprzedaż dóbr nie- materialnych, nie jest objęta podatkiem od towarów i usług, jak przyjął Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu zaskarżonego niniejszą rewizją nadzwyczajną wyro- ku. Ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia: „usługa”, lecz stwierdza jedynie w art. 4 pkt 1, że przez usługi rozumie się „usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce państwowej, a także roboty budowlano-montażowe.” Pomijając w tym miejscu zasadnicze wątpliwości co do prawidłowości przyjętego w ustawie sposobu określenia podstawy opodatkowa- 8 nia, także z punktu widzenia wymagań zawartych w art. 217 Konstytucji Rzeczypos- politej Polskiej, należy podzielić przyjęty w orzecznictwie sądowym pogląd, że klasy- fikacje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicz- nej (Dz.U. Nr 88 poz. 439), są wiążące dla organów podatkowych w zakresie kwali- fikowania danej czynności jako usługi w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym. Należy równocześnie podkreślić, że organ podatkowy jest związany jedynie przepisami zawartymi w tych klasyfikacjach, nie zaś ustaleniami dokonanymi na ich podstawie przez organy statystyki państwowej, odnośnie do charakteru prawnego danej czynności jako usługi w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym. W Klasyfikacji Wyrobów i Usług stanowiącej załącznik do zarządzenia nr 47 Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 29 grudnia 1993 r. w sprawie Kla- syfikacji Wyrobów i Usług (Dz.Urz. GUS Nr 24 poz. 132 ze zm.), która od 1 kwietnia 1995 r. objęła jedynie usługi, a od 1 lipca 1997 r. do dnia 30 czerwca 1999 r. była stosowana równolegle z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU), pod pozycją 72.20.30 wymienione zostały „Usługi opracowania oprogramowania na zamówienie klienta.” Prawidłowo przyjął Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu zaskarżo- nego wyroku, że czynnikiem wyróżniającym określoną czynność jako usługę jest to, iż wykonanie tej czynności zmierza do bezpośredniego zaspokojenia określonej potrzeby zamawiającego w prowadzonej przezeń działalności gospodarczej albo też do zaspokojenia potrzeb zamawiającego o charakterze konsumpcyjnym. Nie jest natomiast trafny pogląd Sądu, że kryterium rozstrzygającym przy ocenie danej czynności jako usługi w rozumieniu przepisów zawartych w Klasyfikacji Wyrobów i Usług jest to, czy odbiorca programu wytworu (utworu) w postaci programu kompute- rowego jest sam zamawiającym jako jego użytkownik i konsument, czy też przezna- czony on jest do sprzedaży przez zamawiającego bliżej nieokreślonemu kręgowi od- biorców. W świetle powołanych wyżej przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz przepisów zawartych w Klasyfikacji Wyrobów i Usług należy bowiem przyjąć, że przy ocenie danej czynności jako usługi w rozumieniu tej ustawy rozs- trzygające znaczenie ma kryterium przedmiotowe, a zatem charakter i istota czyn- ności podjętej w wykonaniu umowy łączącej usługodawcę z usługobiorcą, nie zaś to, czy i w jaki sposób usługobiorca rozporządzi wytworem stanowiącym przedmiot usługi. Z punktu widzenia przepisów ustawy o podatku od towarów i usług istotny jest zatem jedynie charakter czynności podjętej przez twórcę oprogramowania kompute- 9 rowego w stosunku do zamawiającego w wykonaniu łączącej ich umowy, nie zaś czynności, które zamawiający oprogramowanie zamierza podjąć w przyszłości w od- niesieniu do osób trzecich w wykonaniu na przykład umowy sprzedaży oprogramo- wania. Z treści umowy o dzieło zawartej w dniu 20 stycznia 1996 r. wynika jedno- znacznie, że wolą stron było spełnienie świadczenia, rozumianego jako opracowanie oprogramowania komputerowego na zlecenie zamawiającego i przeniesienie na za- mawiającego majątkowych praw autorskich, w tym prawa do utrwalania, kopiowania, dystrybucji dzieła, zwielokrotniania, wprowadzania do obrotu, rozporządzania, dys- ponowania dziełem bez żadnych ograniczeń, publicznej prezentacji i publikacji dzieła, adaptacji i zmian dzieła do potrzeb kontrahentów, wykorzystania dzieła do reklamy lub w celach informacyjnych oraz dysponowania kodem źródłowym dla wszystkich programów. Zapłatę za wykonanie oprogramowania strony określiły w ten sposób, że ustaliły wynagrodzenie bez wyodrębnienia ceny za przeniesienie autors- kich praw majątkowych. Należy w związku z tym podzielić pogląd Ministra Sprawied- liwości, że w tym konkretnym przypadku zobowiązanie do przeniesienia praw autors- kich jest warunkiem umowy o dzieło i jest z nią nierozerwalnie związane. Postano- wienia umowy wskazują bowiem wyraźnie na podjęcie się przez Spółkę usługi opra- cowania oprogramowania komputerowego na zamówienie i według wskazówek (za- łożeń) klienta, polegającej na analizie, projektowaniu i wykonaniu takiego oprogra- mowania, łącznie z zapewnieniem pomocy przy jego instalowaniu, zaś oprogramo- wanie to, jak trafnie stwierdził Minister Sprawiedliwości, ma charakter zindywiduali- zowany, określony potrzebami zamawiającego. Biorąc powyższe pod rozwagę Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji. ========================================

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI