III PZP 4/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy w uchwale z dnia 13 sierpnia 2013 r. rozstrzygnął zagadnienia prawne dotyczące możliwości dochodzenia przez funkcjonariusza Służby Więziennej pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Kluczowe pytanie dotyczyło tego, czy pomoc ta ma charakter roszczeniowy przed wydaniem decyzji przez dyrektora jednostki. Sąd Najwyższy uznał, że funkcjonariusz może dochodzić tej pomocy przed sądem pracy od Skarbu Państwa, jeśli mimo spełnienia ustawowych przesłanek i złożenia wniosku, pomoc nie została mu niezwłocznie wypłacona. Podkreślono, że przepisy ustawy o Służbie Więziennej jasno określają przesłanki nabycia prawa do pomocy, a decyzja organu nie jest uznaniowa. Brak środków finansowych w jednostce organizacyjnej nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania pomocy ani do odsunięcia jej wypłaty na dowolnie długi okres. W przypadku braku niezwłocznej wypłaty, świadczenie powinno zostać spełnione zgodnie z art. 455 k.c. Sąd Najwyższy wskazał również, że stroną pozwaną w takich sprawach powinien być Skarb Państwa, reprezentowany przez właściwy organ jednostki organizacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej ma charakter roszczeniowy i może być dochodzona przed sądem pracy od Skarbu Państwa, nawet w przypadku braku środków finansowych w jednostce.
Dotyczy wyłącznie funkcjonariuszy Służby Więziennej i pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy funkcjonariusz Służby Więziennej może dochodzić przed sądem powszechnym pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego przed wydaniem decyzji przez dyrektora jednostki Służby Więziennej o przyznaniu tej pomocy (czy pomoc ta przed wydaniem decyzji przez dyrektora jednostki ma charakter roszczeniowy czy uznaniowy)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, funkcjonariusz Służby Więziennej może skutecznie dochodzić przed sądem pracy zasądzenia od Skarbu Państwa odpowiedniej kwoty tytułem pomocy finansowej na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, jeżeli mimo spełnienia ustawowych przesłanek jej uzyskania i złożenia stosownego wniosku nie została mu ona niezwłocznie wypłacona.
Uzasadnienie
Pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego dla funkcjonariusza Służby Więziennej ma charakter roszczeniowy po spełnieniu ustawowych przesłanek. Brak środków finansowych w jednostce organizacyjnej nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania pomocy ani do odsunięcia jej wypłaty na dowolnie długi okres. Świadczenie powinno zostać spełnione niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do wykonania.
W przypadku pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytanie: w jakim terminie powinny być wydawane decyzje dyrektora o przyznaniu opisanej wyżej pomocy finansowej funkcjonariuszom Służby Więziennej (dzień wydania decyzji rozpoczyna bieg dwuletniego terminu do wypłaty należności z tego tytułu, wynikający z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 r w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Świadczenie o udzielenie pomocy finansowej powinno zostać spełnione, zgodnie z art. 455 k.c., niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do jego wykonania. Dwuletni termin do wypłaty należności rozpoczyna bieg od dnia wydania decyzji o przyznaniu pomocy, jednakże w przypadku braku niezwłocznej wypłaty, roszczenie staje się wymagalne.
Uzasadnienie
Ustawa nie określa terminu, w jakim wniosek powinien zostać rozpatrzony, jednakże brak środków finansowych nie może usprawiedliwiać niezwłocznego niespełnienia świadczenia. Pomoc finansowa powinna być spełniona niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do wykonania, zgodnie z art. 455 k.c.
Kto powinien być stroną pozwaną w procesie toczącym się przed sądem pracy z powództwa funkcjonariusza Służby Więziennej w sprawach wymienionych w art 220 ustawy o Służbie Więziennej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną pozwaną w sporze z powództwa funkcjonariusza Służby Więziennej o udzielenie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego powinien być Skarb Państwa, reprezentowany przez organ jednostki organizacyjnej, z której działalnością wiąże się dochodzone roszczenie.
Uzasadnienie
Funkcjonariusze Służby Więziennej pozostają w administracyjnoprawnych stosunkach służby z państwem, a nie w stosunkach pracy z zakładem karnym jako pracodawcą. Zakłady karne nie mają samodzielności finansowej, a dyrektorzy nie posiadają pełnej samodzielności w kształtowaniu stosunku służbowego. Dlatego zdolność sądowa przysługuje Skarbowi Państwa.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| T. B. | osoba_fizyczna | powód |
| Zakład Karny w N. | instytucja | pozwany |
| Skarb Państwa | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (10)
Główne
u.S.W. art. 184 § 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 185
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 220
Ustawa o Służbie Więziennej
Pomocnicze
k.c. art. 455
Kodeks cywilny
Świadczenie powinno być spełnione niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do jego wykonania, gdy termin nie jest oznaczony ani nie wynika z właściwości zobowiązania.
k.p.c. art. 390 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 67 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 328 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.c. art. 5
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 64
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego dla funkcjonariusza Służby Więziennej ma charakter roszczeniowy po spełnieniu ustawowych przesłanek. • Brak środków finansowych w jednostce organizacyjnej nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania pomocy ani do odsunięcia jej wypłaty na dowolnie długi okres. • Świadczenie powinno zostać spełnione niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do wykonania, zgodnie z art. 455 k.c. • Stroną pozwaną w sporze powinien być Skarb Państwa.
Odrzucone argumenty
Wniosek o pomoc finansową nie może być rozpatrzony w terminie z braku środków finansowych. • Dochodzenie roszczenia stanowi nadużycie prawa ze względu na kolejność na liście oczekujących. • Zakład Karny jest właściwym podmiotem do pozwania.
Godne uwagi sformułowania
Funkcjonariusz Służby Więziennej może skutecznie dochodzić przed sądem pracy zasądzenia od Skarbu Państwa odpowiedniej kwoty tytułem pomocy finansowej na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, jeżeli mimo spełnienia ustawowych przesłanek jej uzyskania i złożenia stosownego wniosku nie została mu ona niezwłocznie wypłacona. • Ustawodawca nie uzależnił jego realizacji od możliwości finansowych jednostek organizacyjnych Służby Więziennej, czy ilości spełniających warunki do jego nabycia funkcjonariuszy. • W tej sytuacji nie może przesądzać o rozstrzygnięciu problemu argument braku środków.
Skład orzekający
Kazimierz Jaśkowski
przewodniczący
Bogusław Cudowski
sprawozdawca
Halina Kiryło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej ma charakter roszczeniowy i może być dochodzona przed sądem pracy od Skarbu Państwa, nawet w przypadku braku środków finansowych w jednostce."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie funkcjonariuszy Służby Więziennej i pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia socjalnego dla funkcjonariuszy służb mundurowych i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące świadczeń, nawet w obliczu ograniczeń budżetowych.
“Funkcjonariuszu Służby Więziennej, możesz walczyć o pomoc mieszkaniową w sądzie, nawet gdy brakuje pieniędzy!”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.