III PZP 2/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi zasądził od Prokuratury Rejonowej w Łodzi na rzecz prokuratora D.B. kwotę 5 265,54 zł tytułem wyrównania wynagrodzenia za pracę oraz 1 368,68 zł tytułem skapitalizowanych odsetek. Sąd uznał, że przepisy ustaw okołobudżetowych na lata 2021 i 2022, które obniżyły podstawę wymiaru wynagrodzenia prokuratorów, naruszają Konstytucję RP, w szczególności zasady dotyczące stabilności wynagrodzeń gwarantowanych sędziom i prokuratorom jako elementu niezawisłości sądowej i prokuratorskiej. Sąd odmówił zastosowania tych przepisów, opierając się na art. 123 § 1 ustawy Prawo o prokuraturze. Sąd Okręgowy w pełni podzielił argumentację Sądu Rejonowego, oddalając apelację pozwanej prokuratury. Podkreślono, że choć ustawy okołobudżetowe mają charakter epizodyczny, nie mogą naruszać konstytucyjnych gwarancji wynagrodzeń, a ich stosowanie w latach 2021-2023 stanowiło systematyczne odstępstwo od konstytucyjnych zasad. Sąd odwołał się do orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego oraz Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wskazując na konieczność zapewnienia stabilnego i godnego wynagrodzenia dla niezależności wymiaru sprawiedliwości i prokuratury. Sąd Okręgowy oddalił apelację pozwanej, uznając ją za bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy zastosowania przepisów ustaw okołobudżetowych ze względu na ich niekonstytucyjność w kontekście stabilności wynagrodzeń prokuratorów i sędziów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej prokuratorów i sędziów oraz interpretacji przepisów okołobudżetowych w latach 2021-2022. Orzeczenie Sądu Okręgowego, które utrzymało w mocy wyrok Sądu Rejonowego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przepisy ustaw okołobudżetowych, które obniżają podstawę wymiaru wynagrodzenia prokuratorów, są zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te naruszają Konstytucję, w szczególności zasady dotyczące stabilności wynagrodzeń gwarantowanych sędziom i prokuratorom jako elementu niezawisłości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że 'zamrożenie' wynagrodzeń prokuratorów ustawami okołobudżetowymi w latach 2021-2023 było arbitralne, nieuzasadnione konstytucyjnymi przesłankami (jak trudna sytuacja budżetowa czy program oszczędnościowy) i naruszało zasadę stabilności wynagrodzeń, która jest gwarancją niezależności prokuratora i elementem ustroju państwa.
Czy sąd powszechny może odmówić zastosowania przepisu ustawy uznanego za niezgodny z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powszechny jest uprawniony do odmowy zastosowania przepisu ustawy, jeśli uzna go za sprzeczny z Konstytucją, co nie narusza kompetencji Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powszechny, stosując bezpośrednio Konstytucję, ma obowiązek odmówić zastosowania przepisu ustawy, który uznaje za niekonstytucyjny, aby zapewnić sprawiedliwe rozstrzygnięcie zgodne z hierarchią norm prawnych.
Kto jest pracodawcą prokuratora w sporze o wynagrodzenie?
Odpowiedź sądu
Pracodawcą prokuratora jest jednostka organizacyjna prokuratury, w której pełni on czynności służbowe, czyli prokuratura rejonowa.
Uzasadnienie
Orzecznictwo Sądu Najwyższego jednoznacznie wskazuje, że pracodawcą prokuratora rejonowego jest prokuratura rejonowa jako jednostka organizacyjna, niezależnie od tego, kto wykonuje czynności pracodawcy w imieniu tej jednostki.
Czy delegowanie prokuratora do innej jednostki organizacyjnej zmienia jego pracodawcę?
Odpowiedź sądu
Nie, delegacja stanowi zmianę warunków pracy, ale nie prowadzi do zmiany stanowiska służbowego ani zatrudnienia przez innego pracodawcę.
Uzasadnienie
Delegowany prokurator nadal pozostaje na stanowisku w swojej macierzystej jednostce organizacyjnej, a delegacja nie powoduje zmiany pracodawcy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| D. B. | osoba_fizyczna | powód |
| (...) Ł. | inne | pozwany |
| (...) | inne | pozwany |
Przepisy (12)
Główne
p.o.p. art. 123 § § 1
Ustawa Prawo o prokuraturze
Podstawa ustalenia wynagrodzenia zasadniczego prokuratora w danym roku stanowi przeciętne wynagrodzenie w drugim kwartale roku poprzedniego. Jeśli jest niższe, przyjmuje się dotychczasową wysokość.
Konstytucja RP art. 178 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje sędziom warunki pracy i wynagrodzenie odpowiadające godności urzędu oraz zakresowi ich obowiązków.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa i zakaz dyskryminacji.
Konstytucja RP art. 8 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Nadrzędność Konstytucji i jej bezpośrednie stosowanie.
Pomocnicze
p.o.p. art. 124 § § 1
Ustawa Prawo o prokuraturze
Zrównuje wynagrodzenie zasadnicze prokuratorów prokuratur rejonowych z wynagrodzeniem zasadniczym sędziów w tych samych jednostkach organizacyjnych.
ustawa okołobudżetowa na 2021 r. art. 14 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021
Określała podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego prokuratora w 2021 r. na podstawie przeciętnego wynagrodzenia w drugim kwartale 2019 r.
ustawa okołobudżetowa na 2022 r. art. 10 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2022
Określała podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego prokuratora w 2022 r. na podstawie przeciętnego wynagrodzenia w drugim kwartale 2020 r. z dodatkiem 26 zł.
k.c. art. 482
Kodeks cywilny
Od zaległych odsetek można żądać odsetek za opóźnienie dopiero od chwili wytoczenia o nie powództwa.
k.p.c. art. 102
Kodeks postępowania cywilnego
Pozwala na odstąpienie od obciążania strony kosztami postępowania w wypadkach szczególnie uzasadnionych.
k.p.c. art. 477² § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy nadania wyrokowi rygoru natychmiastowej wykonalności.
k.p. art. 3
Kodeks pracy
Definicja pracodawcy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustaw okołobudżetowych obniżające wynagrodzenia prokuratorów są niezgodne z Konstytucją RP. • Sąd powszechny ma prawo odmówić zastosowania przepisu ustawy uznanego za niekonstytucyjny. • Stabilność wynagrodzeń prokuratorów jest gwarancją ich niezależności i elementem ustroju państwa. • Delegowanie prokuratora nie zmienia jego pracodawcy.
Odrzucone argumenty
Wynagrodzenie prokuratora powinno być ustalane na podstawie ustaw okołobudżetowych, które są późniejsze i szczególne wobec ustawy Prawo o prokuraturze. • Sąd nie może odmówić zastosowania ustawy okołobudżetowej, gdyż narusza to kompetencje Trybunału Konstytucyjnego. • Pozwana (...) nie ponosi odpowiedzialności za proces legislacyjny, a jedynie wykonuje decyzje budżetowe.
Godne uwagi sformułowania
„zamrożenie” wynagrodzeń sędziowskich może być tolerowane tylko wyjątkowo, ze względu na inne wartości konstytucyjne, w szczególności ze względu na trudności budżetowe państwa, jeżeli występuje w kontekście szerszego programu oszczędnościowego. Nie może w żadnym wypadku stać się ono systematyczną praktyką. • Sąd jest obowiązany do oceny konstytucyjności przepisu ustawy w ramach ustalania, który przepis obowiązującego prawa będzie zastosowany do rozstrzygnięcia danego stanu faktycznego. • Wynagrodzenie to nie jest bowiem tylko zapłatą za wykonaną pracę ale ma służyć innym celom takim jak utrzymanie niezależności prokuratura co z kolei jest gwarancją zapewnienia należytej ochrony prawnej obywatelom państwa.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy zastosowania przepisów ustaw okołobudżetowych ze względu na ich niekonstytucyjność w kontekście stabilności wynagrodzeń prokuratorów i sędziów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej prokuratorów i sędziów oraz interpretacji przepisów okołobudżetowych w latach 2021-2022. Orzeczenie Sądu Okręgowego, które utrzymało w mocy wyrok Sądu Rejonowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjności przepisów ograniczających wynagrodzenia funkcjonariuszy publicznych, co ma szerokie implikacje dla niezależności wymiaru sprawiedliwości i prokuratury.
“Prokurator wygrał z państwem o wynagrodzenie: ustawy okołobudżetowe niezgodne z Konstytucją?”
Dane finansowe
wyrównanie wynagrodzenia za pracę: 5265,54 PLN
skapitalizowane odsetki ustawowe za opóźnienie w wypłacie wynagrodzenia za pracę: 1368,68 PLN
Sektor
prawo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.