Orzeczenie · 2024-02-21

III PSKP 37/22

Sąd

Sąd Najwyższy

Data

2024-02-21

SNPracystosunki pracyWysokanajwyższy

powołanieodwołanieinspektor sanitarnyprawo pracyrozwiązanie stosunku pracyuzasadnienieinteres służbysąd najwyższy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odwołania K. S. ze stanowiska Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. z powodu długotrwałej absencji chorobowej. Sąd Rejonowy uznał odwołanie za niezgodne z prawem z powodu braku wskazania przyczyny w oświadczeniu organu odwołującego, zasądzając odszkodowanie. Sąd Okręgowy zmienił ten wyrok, oddalając powództwo, argumentując, że odwołanie na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, będące równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, nie wymaga uzasadnienia, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego III PZP 6/06. Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 21 lutego 2024 r. oddalił skargę kasacyjną powódki. Potwierdził, że odwołanie w trybie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, poprzedzone opinią wojewody i stanowiące wypowiedzenie umowy o pracę, nie wymaga podania przyczyny. Sąd Najwyższy podkreślił, że odwołanie w trybie art. 11 ust. 6 tej ustawy (kwalifikowanym) wymaga wskazania przyczyny "interesu służby", ale odwołanie w trybie art. 11 ust. 3 nie podlega temu wymogowi. Sąd Najwyższy uznał, że zaskarżony wyrok, mimo pewnych błędów w uzasadnieniu Sądu Okręgowego, odpowiada prawu, a skarga kasacyjna nie była zasadna.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących odwołania pracowników zatrudnionych na podstawie powołania, w szczególności inspektorów sanitarnych, oraz zasady braku obowiązku podawania przyczyny odwołania w określonych trybach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego trybu odwołania na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej; odwołanie w trybie art. 11 ust. 6 wymaga uzasadnienia.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanie pracownika zatrudnionego na podstawie powołania, równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, wymaga wskazania przyczyny uzasadniającej odwołanie, zwłaszcza gdy ustawa szczególna (o Państwowej Inspekcji Sanitarnej) przewiduje możliwość odwołania w każdym czasie z powodu "interesu służby"?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odwołanie w trybie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, które jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, nie wymaga podania przyczyny uzasadniającej rozwiązanie stosunku pracy.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy oparł się na utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym odwołanie pracownika zatrudnionego na podstawie powołania, równoznaczne z wypowiedzeniem, nie wymaga uzasadnienia. Przepis art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie modyfikuje tej zasady, a wymóg wskazania przyczyny dotyczy jedynie odwołania w trybie kwalifikowanym (art. 11 ust. 6) ze skutkiem natychmiastowym.

Czy odwołanie państwowego powiatowego inspektora sanitarnego na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, poprzedzone opinią wojewody, jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę i nie wymaga podania przyczyny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, odwołanie w tym trybie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę i nie wymaga podania przyczyny, a powódce nie przysługuje odszkodowanie z tytułu niezgodnego z prawem rozwiązania umowy.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy stwierdził, że odwołanie powódki nastąpiło w trybie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a nie w trybie kwalifikowanym z art. 11 ust. 6. W związku z tym zastosowanie mają przepisy Kodeksu pracy dotyczące powołania, które nie wymagają uzasadnienia odwołania równoznacznego z wypowiedzeniem.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddala skargę kasacyjną

Strona wygrywająca

Powiatowa Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna w Z.

Strony

Nazwa	Typ	Rola
K. S.	osoba_fizyczna	powódka
Powiatowa Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna w Z.	instytucja	pozwana

Przepisy (10)

Główne

u.P.I.S. art. 11 § 3

Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Państwowy wojewódzki inspektor sanitarny może odwołać państwowego powiatowego inspektora sanitarnego po zasięgnięciu opinii wojewody. Odwołanie w tym trybie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę i nie wymaga podania przyczyny.

k.p. art. 70 § 1

Kodeks pracy

Pracownik zatrudniony na podstawie powołania może być w każdym czasie odwołany ze stanowiska przez organ, który go powołał.

k.p. art. 70 § 2

Kodeks pracy

Odwołanie równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę nie wymaga podania przyczyny.

k.p.c. art. 398 § 13

Kodeks postępowania cywilnego

Sąd Najwyższy rozpoznaje skargę kasacyjną w granicach zaskarżenia oraz w granicach podstaw kasacyjnych, a z urzędu bierze pod uwagę jedynie nieważność postępowania.

k.p.c. art. 398 § 14

Kodeks postępowania cywilnego

Sąd Najwyższy oddala skargę kasacyjną, jeżeli nie ma uzasadnionych podstaw albo jeżeli zaskarżone orzeczenie, mimo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.

Pomocnicze

u.P.I.S. art. 11 § 6

Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Główny Inspektor Sanitarny albo państwowy wojewódzki inspektor sanitarny mogą w każdym czasie odwołać inspektora, jeżeli przemawia za tym interes służby. Odwołanie w tym trybie jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia i wymaga wskazania przyczyny uzasadniającej "interes służby".

k.p. art. 69

Kodeks pracy

Do stosunku pracy na podstawie powołania stosuje się przepisy dotyczące umowy o pracę na czas nieokreślony, z wyłączeniem przepisów regulujących tryb postępowania przy rozwiązywaniu umów o pracę oraz rozpatrywanie sporów w części dotyczącej orzekania o bezskuteczności wypowiedzeń i przywracaniu do pracy.

k.p. art. 30 § 4

Kodeks pracy

W oświadczeniu pracodawcy o wypowiedzeniu umowy o pracę na czas nieokreślony lub rozwiązaniu umowy bez wypowiedzenia powinna być wskazana przyczyna uzasadniająca.

k.c. art. 5

Kodeks cywilny

Nie można czynić ze swego prawa użytku, który byłby sprzeczny z zasadami współżycia społecznego lub z przeznaczeniem tego prawa.

k.c. art. 481 § 1

Kodeks cywilny

Jeżeli dłużnik opóźni się ze spełnieniem świadczenia pieniężnego, wierzyciel może żądać odsetek za czas opóźnienia, choćby nie poniósł żadnej szkody i choćby opóźnienie było następstwem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie w trybie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie wymaga podania przyczyny uzasadniającej rozwiązanie stosunku pracy. • Stosunek pracy na podstawie powołania jest elastyczny i dopuszcza odwołanie bez uzasadnienia, jeśli nie stanowi inaczej ustawa szczególna.

Odrzucone argumenty

Odwołanie powódki z dnia 21 października 2020 r. nastąpiło z uchybieniem formalnym w postaci braku wskazania przyczyny uzasadniającej rozwiązanie stosunku pracy. • Naruszenie art. 30 § 4 k.p. w zw. z art. 69 k.p. poprzez niezastosowanie przepisu nakazującego wskazanie przyczyny odwołania. • Naruszenie art. 11 k.p. poprzez zwolnienie pozwanej od obowiązku podania przyczyny odwołania, co ograniczyło szanse powódki na obronę godności.

Godne uwagi sformułowania

odwołanie nie wymaga uzasadnienia i może nastąpić w dowolnym momencie • akt odwołania pracownika w sposób równoznaczny z wypowiedzeniem umowy o pracę jest czynnością prawną oderwaną od przyczyny • nie do zaakceptowania jest pogląd, że stosunek pracy państwowego powiatowego inspektora sanitarnego może zostać rozwiązany przez pracodawcę wyłącznie w okolicznościach wskazanych w art. 11 ust. 6 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Skład orzekający

Jarosław Sobutka

przewodniczący

Zbigniew Korzeniowski

członek

Agnieszka Żywicka

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odwołania pracowników zatrudnionych na podstawie powołania, w szczególności inspektorów sanitarnych, oraz zasady braku obowiązku podawania przyczyny odwołania w określonych trybach."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu odwołania na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej; odwołanie w trybie art. 11 ust. 6 wymaga uzasadnienia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa pracy – odwołania ze stanowiska kierowniczego w administracji publicznej i interpretacji przepisów dotyczących obowiązku podawania przyczyny odwołania, co ma znaczenie praktyczne dla wielu pracowników.

“Czy odwołanie ze stanowiska kierowniczego w sanepidzie zawsze wymaga podania przyczyny? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”

Dane finansowe

WPS: 39 600 PLN

odszkodowanie: 39 600 PLN

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników