III PK 34/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej powoda, Roberta S., byłego naczelnika urzędu skarbowego, od wyroku Sądu Okręgowego, który oddalił jego powództwo o przywrócenie do pracy na poprzednich warunkach. Powód, będący pracownikiem mianowanym, został odwołany ze stanowiska naczelnika przez Ministra Finansów na podstawie ustawy o urzędach i izbach skarbowych. Sąd pierwszej instancji przywrócił go do pracy, uznając, że nie zaproponowano mu stanowiska równorzędnego. Sąd Okręgowy zmienił ten wyrok, stwierdzając, że odwołanie naczelnika urzędu skarbowego przez Ministra Finansów nie wymaga uzasadnienia i nie może być kwestionowane na drodze sądowej. Sąd Najwyższy w skardze kasacyjnej rozpatrzył zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego i procesowego. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów o doręczeniach, Sąd Najwyższy uznał, że choć doszło do naruszenia art. 133 § 3 k.p.c. przez doręczenie wyroku pełnomocnikowi zamiast Skarbowi Państwa, nie spowodowało to uszczerbku w interesach strony. Zarzuty dotyczące dyskryminacji politycznej nie mieściły się w zakresie kognicji Sądu Najwyższego. Sąd Najwyższy podkreślił, że przepis art. 5 ust. 4b pkt 2 ustawy o urzędach i izbach skarbowych, pozwalający na odwołanie naczelnika, ma zastosowanie również do osób mianowanych, a odwołanie to nie jest równoznaczne z rozwiązaniem stosunku pracy, lecz jedynie z pozbawieniem stanowiska. Zapewnienie dalszych uprawnień pracowniczych należy do obowiązków nowego naczelnika i nie wpływa na zgodność z prawem samego odwołania. Sąd Najwyższy powołał się na uchwałę III PZP 16/02, która potwierdza dopuszczalność odwołania mianowanego naczelnika urzędu skarbowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odwołania naczelników urzędów skarbowych, w tym pracowników mianowanych, oraz kwestia wpływu późniejszych ustaleń pracowniczych na legalność odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania naczelnika urzędu skarbowego na podstawie przepisów obowiązujących w danym okresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zapewnienie odwołanemu naczelnikowi urzędu skarbowego odpowiednich warunków zatrudnienia po odwołaniu ma wpływ na zgodność z prawem samego odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zapewnienie odpowiednich warunków zatrudnienia po odwołaniu nie ma wpływu na zgodność z prawem samego odwołania.
Uzasadnienie
Odwołanie ze stanowiska naczelnika urzędu skarbowego jest czynnością prawną Ministra Finansów, która nie jest równoznaczna z rozwiązaniem stosunku pracy. Zapewnienie realizacji późniejszych uprawnień ze stosunku pracy należy do obowiązków nowego naczelnika i jest odrębną czynnością prawną, która nie wpływa na legalność pierwotnego odwołania.
Czy odwołanie naczelnika urzędu skarbowego, będącego pracownikiem mianowanym, jest dopuszczalne na podstawie art. 5 ust. 4b pkt 2 ustawy o urzędach i izbach skarbowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie mianowanego naczelnika urzędu skarbowego jest dopuszczalne na podstawie tego przepisu.
Uzasadnienie
Przepis art. 5 ust. 4b pkt 2 ustawy o urzędach i izbach skarbowych, mimo użycia słowa 'odwołuje', może być stosowany do osób zatrudnionych na podstawie mianowania. Odwołanie to nie zmierza do rozwiązania stosunku pracy, a jedynie do pozbawienia stanowiska, co potwierdza wcześniejsze orzecznictwo Sądu Najwyższego.
Czy naruszenie przepisów o doręczeniach (art. 133 § 3 k.p.c.) przez doręczenie wyroku pełnomocnikowi zamiast Skarbu Państwa skutkuje uwzględnieniem skargi kasacyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli naruszenie nie spowodowało uszczerbku w interesach Skarbu Państwa ani naruszenia zasady sprawiedliwości proceduralnej.
Uzasadnienie
Choć doręczenie wyroku pełnomocnikowi pozwanej zamiast bezpośrednio Skarbowi Państwa naruszyło art. 133 § 3 zdanie drugie k.p.c., to w sytuacji, gdy apelacja została wniesiona w terminie liczonym od dnia doręczenia pełnomocnikowi, interesy Skarbu Państwa nie doznały uszczerbku, a cel regulacji został zachowany.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Robert S. | osoba_fizyczna | powód |
| [...] Urząd Skarbowy w L. | instytucja | pozwany |
Przepisy (8)
Główne
u.u.i.s. art. 5 § ust. 4b pkt 2
Ustawa o urzędach i izbach skarbowych
Pozwala na odwołanie naczelnika urzędu skarbowego przez Ministra Finansów, bez wymogu uzasadniania decyzji. Dotyczy również osób mianowanych.
Pomocnicze
u.p.u.p. art. 45 § ust. 2
Ustawa o pracownikach urzędów państwowych
Dotyczy sytuacji pracownika mianowanego, któremu nie zaproponowano stanowiska równorzędnego po odwołaniu.
u.s.c. art. 138 § ust. 2
Ustawa o służbie cywilnej
Osoby odwołane z funkcji organu administracji państwowej, które przed powołaniem były urzędnikami państwowymi mianowanymi, stają się pracownikami służby cywilnej i stosuje się do nich odpowiednio art. 45 ust. 2 u.p.u.p.
k.p.c. art. 369 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa termin i sposób wnoszenia apelacji.
k.p.c. art. 133 § § 3 zdanie drugie
Kodeks postępowania cywilnego
Doręczenia należy dokonać pełnomocnikowi, jednakże Skarbowi Państwa doręczenia dokonuje się w sposób określony w § 2.
k.p.c. art. 398¹
Kodeks postępowania cywilnego
Przedmiotem zaskarżenia skargą kasacyjną może być tylko wyrok sądu drugiej instancji.
k.p.c. art. 398¹⁴
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd Najwyższy oddala skargę, jeśli jest nieuzasadniona.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa i niedyskryminacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie naczelnika urzędu skarbowego jest czynnością prawną Ministra Finansów, która nie wpływa na zgodność z prawem samego odwołania. • Przepis art. 5 ust. 4b pkt 2 ustawy o urzędach i izbach skarbowych ma zastosowanie również do naczelników mianowanych. • Naruszenie przepisów o doręczeniach nie skutkuje uwzględnieniem skargi, jeśli nie spowodowało uszczerbku w interesach strony.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 5 ust. 4b pkt 2 ustawy o urzędach i izbach skarbowych przez jego zastosowanie do naczelnika mianowanego. • Naruszenie przepisów ustawy o służbie cywilnej z 1998 r. i 2006 r. • Niezastosowanie przepisów Konstytucji i k.p. o dyskryminacji. • Naruszenie art. 328 § 2 k.p.c. przez niewskazanie podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia. • Naruszenie art. 369 § 1 w zw. z art. 133 § 3 zd. drugie k.p.c. przez rozpoznanie apelacji, która nie została wniesiona.
Godne uwagi sformułowania
Kwestia zapewnienia odwołanemu naczelnikowi urzędu skarbowego odpowiednich warunków zatrudnienia po odwołaniu ze stanowiska nie ma wpływu na zgodność z prawem tego odwołania. • Odwołanie ze stanowiska naczelnika urzędu skarbowego należy do właściwości Ministra Finansów, zaś zapewnienie realizacji późniejszych jego uprawnień ze stosunku pracy należy do obowiązków nowego naczelnika reprezentującego pracodawcę. • Odwołanie nie zmierza do rozwiązania stosunku pracy, lecz jedynie do pozbawienia stanowiska.
Skład orzekający
Kazimierz Jaśkowski
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Strusińska-Żukowska
członek
Andrzej Wróbel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odwołania naczelników urzędów skarbowych, w tym pracowników mianowanych, oraz kwestia wpływu późniejszych ustaleń pracowniczych na legalność odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania naczelnika urzędu skarbowego na podstawie przepisów obowiązujących w danym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z prawem pracy urzędników państwowych i procedurą odwoławczą, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy.
“Czy odwołanie naczelnika urzędu skarbowego zawsze musi być uzasadnione? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.