III PK 28/18

Sąd Najwyższy2019-12-05
SNPracyprawo pracyWysokanajwyższy
godziny nadliczbowewynagrodzeniekarta nauczycielaplacówka opiekuńczo-wychowawczaczas pracypensumsąd najwyższyorzecznictwo

Podsumowanie

Sąd Najwyższy oddalił skargę kasacyjną pracownika placówki opiekuńczo-wychowawczej dotyczącą wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, potwierdzając, że po zmianach legislacyjnych od 2012 r. nie przysługuje mu już 26-godzinne pensum i wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe.

Powód, pracownik Domu Dziecka, domagał się wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, twierdząc, że jego pensum wynosiło 26 godzin tygodniowo. Sąd Rejonowy przyznał mu rację, jednak Sąd Okręgowy zmienił wyrok, oddalając powództwo. Sąd Najwyższy, opierając się na uchwale siedmiu sędziów (III PZP 4/19), uznał, że od 1 stycznia 2012 r. pracownicy placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego, zatrudnieni przed 2004 r., nie zachowali prawa do 26-godzinnego pensum ani do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, ponieważ ich czas pracy został uregulowany w 40-godzinnym tygodniu pracy. W konsekwencji oddalono skargę kasacyjną.

Sprawa dotyczyła roszczenia pracownika Domu Dziecka (M. W.) o wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych. Sąd Rejonowy zasądził na jego rzecz kwotę ponad 34 tys. zł, uznając, że w okresie od stycznia 2012 r. do grudnia 2013 r. wykonywał pracę w wymiarze przekraczającym 26 godzin tygodniowo, co uprawniało go do dodatkowego wynagrodzenia na podstawie przepisów Karty Nauczyciela. Sąd Okręgowy zmienił ten wyrok, oddalając powództwo. Sąd odwoławczy stwierdził, że powód pracował 40 godzin tygodniowo i nie wykonywał pracy w godzinach ponadwymiarowych, powołując się na zmiany legislacyjne wprowadzone ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej od 1 stycznia 2012 r. Zgodnie z tymi zmianami, uchylono przepis przewidujący 26-godzinne pensum dla wychowawców placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego, a ich czas pracy został uregulowany w 40-godzinnym tygodniu pracy. Sąd Najwyższy, rozpatrując skargę kasacyjną powoda, oparł się na uchwale siedmiu sędziów z dnia 11 września 2019 r. (III PZP 4/19), która jednoznacznie stwierdziła, że wychowawcy ci nie zachowali prawa do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe na mocy art. 237 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Sąd Najwyższy uznał, że od 1 stycznia 2012 r. 26-godzinne pensum przestało obowiązywać, a przekroczenie 40-godzinnego tygodniowego czasu pracy nie stanowiło już pracy w godzinach ponadwymiarowych w rozumieniu przepisów Karty Nauczyciela. W związku z tym, zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów materialnych i błędnej wykładni przepisów o pensum oraz wynagrodzeniu za godziny nadliczbowe, a także odwołanie się do korzystniejszego regulaminu organizacyjnego, zostały uznane za bezzasadne. Sąd Najwyższy oddalił skargę kasacyjną i odstąpił od obciążania powoda kosztami zastępstwa procesowego.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, wykonywanie przez wychowawcę zajęć w wymiarze przekraczającym ustalony tygodniowy wymiar tych zajęć nie stanowi pracy w godzinach ponadwymiarowych, za którą należy się dodatkowe wynagrodzenie, ponieważ od 1 stycznia 2012 r. nie przysługuje im już 26-godzinne pensum, a obowiązuje 40-godzinny tydzień pracy.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy oparł się na uchwale siedmiu sędziów (III PZP 4/19), która stwierdziła, że wychowawcy placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego zatrudnieni przed 1 stycznia 2004 r. nie zachowali prawa do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe na mocy art. 237 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Od 1 stycznia 2012 r. przestało obowiązywać 26-godzinne pensum, a czas pracy został uregulowany w 40-godzinnym tygodniu pracy. W związku z tym, przekroczenie 40 godzin nie jest pracą w godzinach ponadwymiarowych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalenie skargi kasacyjnej

Strona wygrywająca

Dom Dziecka nr (...)

Strony

NazwaTypRola
M. W.osoba_fizycznapowód
Dom Dziecka nr (...)instytucjapozwany

Przepisy (16)

Główne

u.w.s.r.i.s.p.z. art. 237 § 1 i 2

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Przepis ten, w połączeniu ze zmianami w Karcie Nauczyciela, spowodował utratę prawa do 26-godzinnego pensum i wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe dla wychowawców placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego zatrudnionych przed 1 stycznia 2004 r. od 1 stycznia 2012 r.

u.w.s.r.i.s.p.z. art. 204

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Wskazuje na uchylenie art. 1 ust. 1a Karty Nauczyciela z dniem 1 stycznia 2012 r., co miało wpływ na status pracowników pedagogicznych placówek opiekuńczo-wychowawczych.

k.n. art. 42 § ust. 3 Lp 8 lit. a

Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

Przepis określający tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dla wychowawców w placówkach opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego (26 godzin). Jego uchylenie od 1 stycznia 2012 r. było kluczowe dla rozstrzygnięcia sprawy.

k.n. art. 35 § ust. 2 i 3

Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

Przepisy dotyczące wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe. Ich stosowanie było uzależnione od istnienia ustawowego pensum.

Pomocnicze

k.c. art. 56

Kodeks cywilny

W związku z art. 300 k.p., stanowi podstawę do uznania, że zmiana przepisów ustawowych powoduje zmianę stosunku pracy.

k.p. art. 300

Kodeks pracy

Umożliwia stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do stosunków pracy.

k.p. art. 9 § § 2

Kodeks pracy

Dotyczy stosowania przepisów prawa pracy, w tym kwestii korzystniejszych postanowień układów zbiorowych pracy lub regulaminów.

k.p. art. 18 § § 1

Kodeks pracy

Dotyczy zasady uprzywilejowania pracownika, jednak w tej sprawie nie wykazano, aby wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe było zagwarantowane w umowie o pracę.

u.w.s.r.i.s.p.z. art. 7 § ust. 1 i 2

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Dotyczy przepisów przejściowych i stosowania przepisów ustawy.

k.p.c. art. 398 § 17 § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Reguluje przekazanie zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia powiększonemu składowi Sądu Najwyższego.

k.p.c. art. 398 § 17 § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Stwierdza, że uchwała powiększonego składu Sądu Najwyższego jest wiążąca w danej sprawie.

k.p.c. art. 398 § 14

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna orzekania przez Sąd Najwyższy.

k.p.c. art. 102

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna do odstąpienia od obciążania strony kosztami postępowania.

k.n. art. 42 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

Określają ogólny czas pracy nauczyciela w wymiarze 40 godzin tygodniowo.

k.n. art. 91c § ust. 1

Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

Dotyczy stosowania przepisów Kodeksu pracy do spraw nieuregulowanych w Karcie Nauczyciela.

u.p.s.

Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych

Wskazuje, że osoby te stały się pracownikami samorządowymi po upływie 2 lat od wejścia w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Od 1 stycznia 2012 r. nie obowiązuje 26-godzinne pensum dla wychowawców placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego. Od 1 stycznia 2012 r. obowiązuje 40-godzinny tydzień pracy dla tych pracowników. Uchwała siedmiu sędziów Sądu Najwyższego (III PZP 4/19) jest wiążąca dla składu orzekającego. Zmiana przepisów ustawowych powoduje zmianę stosunku pracy bez konieczności wypowiedzenia zmieniającego.

Odrzucone argumenty

Powodowi przysługuje prawo do 26-godzinnego pensum i wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe na podstawie przepisów Karty Nauczyciela i regulaminu organizacyjnego. Regulamin organizacyjny Domu Dziecka, określający 26-godzinne pensum, jest korzystniejszy i powinien być stosowany. Naruszenie art. 42 ust. 3 Lp 8 lit. a Karty Nauczyciela w związku z art. 237 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Godne uwagi sformułowania

uchwała powiększonego składu Sądu Najwyższego jest w danej sprawie wiążąca pensum wychowawców placówek opiekuńczo - wychowawczych typu socjalizacyjnego zatrudnionych przed dniem 1 stycznia 2004 r. nie zachowali na mocy art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej prawa do wynagrodzenia za godziny, o których mowa w art. 35 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela zmiana przepisów ustawowych mających wpływ na treść stosunku pracy, powoduje zmianę obowiązków i praw stron, niezależnie od ich woli

Skład orzekający

Jolanta Frańczak

przewodniczący

Krzysztof Rączka

członek

Romualda Spyt

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących czasu pracy i wynagrodzenia za godziny nadliczbowe dla pracowników placówek opiekuńczo-wychowawczych, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych i wiążących uchwał Sądu Najwyższego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej grupy pracowników (wychowawcy placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego zatrudnieni przed 2004 r.) i okresu po zmianach legislacyjnych od 2012 r. Wartość precedensowa wynika głównie z potwierdzenia uchwały siedmiu sędziów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa pracy, jakim jest wynagrodzenie za godziny nadliczbowe, a jej rozstrzygnięcie opiera się na kluczowej uchwale Sądu Najwyższego, co czyni ją istotną dla prawników specjalizujących się w prawie pracy.

Czy praca w domu dziecka to zawsze 40 godzin? Sąd Najwyższy wyjaśnia zasady wynagradzania za nadgodziny.

Dane finansowe

WPS: 34 627,87 PLN

wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych: 34 627,87 PLN

Sektor

praca

Agent AI dla prawników

Masz pytanie dotyczące tej sprawy?

Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.

Wyszukiwanie w 1,4 mln orzeczeń SN, NSA i sądów powszechnych
Dogłębna analiza z powołaniem na źródła
Zadawaj pytania uzupełniające — jak rozmowa z ekspertem

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt III PK 28/18
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 5 grudnia 2019 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Jolanta Frańczak (przewodniczący)
‎
SSN Krzysztof Rączka
‎
SSN Romualda Spyt (sprawozdawca)
w sprawie z powództwa M. W.
‎
przeciwko Domowi Dziecka nr
(…)
w Z.
‎
o wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych,
‎
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 5 grudnia 2019 r.,
‎
skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Z.
‎
z dnia 29 września 2017 r., sygn. akt IV Pa (...),
oddala skargę kasacyjną i odstępuje od obciążania powoda kosztami zastępstwa procesowego pozwanego w postępowaniu kasacyjnym.
UZASADNIENIE
Sąd Rejonowy w Z. wyrokiem z dnia 2 marca 2016 r., sygn. akt IV P
(…)
, zasądził od pozwanego Domu Dziecka nr
(…)
w Z. na rzecz powoda M. W. kwotę 34.627,87 zł z odsetkami ustawowymi za okres od lutego 2012 r. do grudnia 2013 r.
Sąd Rejonowy ustalił, że powód jako pedagog i wychowawca placówki opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego w okresie od stycznia 2012 r. do grudnia 2013 r. wykonywał pracę w wymiarze przekraczającym 26 godzin tygodniowo zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpośrednio z wychowankami albo na ich rzecz w ramach pełnionych po 8 godzin dziennie dyżurów, ustalonych zgodnie z grafikami. W związku z tym, zdaniem Sądu, przysługiwało mu prawo do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, gdyż dotychczasowe korzystniejsze przepisy art. 42 ust. 2 i 3
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (jednolity tekst: Dz.U. z 2018 r., poz. 967 ze zm.)
, dotyczące wymiaru
pensum
, obejmowały powoda do 31 grudnia 2013 r. - z mocy przepisu przejściowego
art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (jednolity tekst: Dz.U. z 2016 r., poz. 575
; dalej także jako ustawa nowelizująca).
Sąd Okręgowy w Z., w wyniku apelacji strony pozwanej,  wyrokiem z 29 września 2017 r., sygn. akt IV Pa
(…)
, zmienił zaskarżony wyrok i oddalił powództwo (pkt I); odstąpił od obciążania powoda kosztami procesu za obie instancje (pkt II), zasądził od powoda na rzecz strony pozwanej kwotę 3.829,92 zł z ustawowymi odsetkami od 29 września 2017 r. do dnia zapłaty.
Sąd odwoławczy stwierdził, że powód w ramach tygodniowych grafików świadczył pracę z wychowankami lub na ich rzecz w wymiarze 40 godzin tygodniowo w całym okresie spornym, jednakże nie wykonywał pracy w godzinach ponadwymiarowych. Sąd Okręgowy odwołał się i zaakceptował poglądy przedstawione przez Sąd Najwyższy w wyrokach z dnia 5 kwietnia 2017 r., w sprawie III PK 97/16, III PK 98/16 i III PK 99/16, z których każdy zapadł w podobnym stanie faktycznym i prawnym. Podkreślił, że art. 237 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu, rodziny i systemie pieczy zastępczej zmodyfikował stosunki pracy nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych przed 1 stycznia 2004 r. w placówkach opiekuńczo - wychowawczych, o których mowa w art. 228 ust. 1 i art. 229 ust. 1-7 tej ustawy. Dodatkowo z mocy art. 237 ust. 2 tej ustawy, osoby te, po upływie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stały się pracownikami samorządowymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (jednolity tekst: Dz.U. 2016 r., poz. 902 ze zm.). Sąd wskazał, że ustawa ta, na podstawie art. 204 pkt 1 lit. a, uchyliła z dniem 1 stycznia 2012 r. art. 1 ust. 1a Karty Nauczyciela. Tak więc z dniem 1 stycznia 2012 r. Karcie Nauczyciela nie podlegali już pracownicy pedagogiczni placówek opiekuńczo - wychowawczych zatrudnieni - jak powód - przed 1 stycznia 2004 r. Do osób wymienionych w art. 1 ust. 1a Karty Nauczyciela, w brzmieniu obowiązującym do 1 stycznia 2012 r., należało stosować Kartę Nauczyciela w jej aktualnym brzmieniu, tj. obowiązującym od 1 stycznia 2012 r. Ustawą nowelizującą, od 1 stycznia 2012 r., zmieniony został art. 42 ust. 3 Lp 8 lit. a Karty Nauczyciela, który do 31 grudnia 2011 r., przewidywał, że tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, dla wychowawców zatrudnionych w palcówkach opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego, wynosi 26 godzin. Od 1 stycznia 2012 r. powyższy przepis nie zawiera już regulacji dotyczącej tej grupy zawodowej, a czas pracy określa art. 42 ust. 1 i 2 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym czas pracy nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć nie mógł przekraczać 40 godzin na tydzień. Skoro od 1 stycznia 2012 r., zgodnie z art. 42 ust. 1 i 2 Karty Nauczyciela, powoda obowiązywał 40-godzinny tydzień pracy, to wszystkie godziny pracy w ramach dyżurów z tygodniowych grafików (8 godzin dziennie, 40 godzin tygodniowo), w okresie od stycznia 2012 r. do grudnia 2013 r., były zgodne z obowiązującym go 40-godzinnym tygodniowym wymiarem czasu pracy. Sąd podkreślił przy tym, że zmiana przepisów ustawowych mających wpływ na treść stosunku pracy, powoduje zmianę obowiązków i praw stron, niezależnie od ich woli zgodnie z art. 56 k.c. w związku z art. 300 k.p. (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 kwietnia 2009 r., II PK 277/08, OSNP 2010 nr 23-24, poz. 290). Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, w związku z tym nie było wymagane złożenie wypowiedzenia zmieniającego ani zachowanie jakiegokolwiek okresu uprzedzenia (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 5 czerwca 2014 r., I PK 306/13, OSNP 2015 nr 11, poz. 148). Sąd drugiej instancji ocenił również, że dla rozstrzygnięcia sprawy nie jest istotna rzekoma korzystniejsza regulacja czasu pracy zawarta w treści § 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z., stanowiącego załącznik do zarządzenia nr
(…)
/2009 Dyrektora Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. z 25 sierpnia 2009 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z., skoro w trakcie jego obowiązywania nastąpiła zmiana przepisów bezwzględnie obowiązujących w zakresie wymiaru czasu pracy. Sad podkreślił także, że postanowienie Regulaminu z 2009 r. określające wymiar czasu pracy jako 26 godzin tygodniowo (
pensum
)
nie było unormowaniem korzystniejszym niż obowiązujący wówczas wymiar takich prac, określony w art. 43 ust. 3 Lp. 8 Lit. a Karty Nauczyciela.
Wyrok Sądu Okręgowego powód zaskarżył w całości. Zarzucono naruszenie prawa materialnego, to jest:
a) naruszenie art. 42 ust. 3 Lp 8 lit. a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (jednolity tekst: Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm. - w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.)
w związku z art. 237 ust. 1 i ust. 2 i w związku z art. 204 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
, przez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że powodowi w okresie objętym pozwem nie przysługiwało prawo do tygodniowego 26 godzinnego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych (
pensum
);
b) § 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. stanowiącego Załącznik do Zarządzenia Nr
(…)
/2009 Dyrektora Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. z dnia 25 sierpnia 2009 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. w związku z art. 9 § 2 k.p. i art. 91c ust. 1 Karty Nauczyciela (w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.) i art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przez jego błędne zastosowanie przejawiające się w przyjęciu, że w stanie faktycznym niniejszej sprawy obowiązujący u pozwanego w spornym okresie § 41 Regulaminu Organizacyjnego, określający wymiar tygodniowego
pensum
powoda w liczbie 26 godzin, nie był w tym okresie uregulowaniem korzystniejszym, stosowanym przez pozwanego w stosunku do zatrudnionych u niego wychowawców, w porównaniu z przepisami powszechnie obowiązującymi;
c) art. 35 ust. 2 i ust. 3 Karty Nauczyciela
(w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.) w związku z § 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. stanowiącego Załącznik do Zarządzenia Nr
(…)
/2009 Dyrektora Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. z dnia 25 sierpnia 2009 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. w związku z art. 9 § 2 k.p. i art. 91c ust. 1 Karty Nauczyciela (w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.) i art. 204, art. 7 ust. 1 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
przez jego niezastosowanie
w sytuacji, gdy powodowi w okresie objętym pozwem przysługiwało prawo do tygodniowego 26 godzinnego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych (
pensum
); ewentualnie art. 35 ust. 2 i ust. 3 Karty Nauczyciela (w brzmieniu obowiązującym w okresie do 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.) w związku z art. 18 § 1 k.p. i art. 91c ust. 1 Karty Nauczyciela (w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.) i art. 204, art. 237 ust. 1 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy powodowi w okresie objętym pozwem przysługiwało prawo do tygodniowego 26-godzinnego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych (
pensum
).
Skarżący wniosek o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania uzasadnił występowaniem w sprawie istotnego zagadnienia prawnego sprowadzającego się do odpowiedzi na pytanie: „Czy w przypadku, gdy pracodawca w stosunku do wychowawców placówki opiekuńczo - wychowawczej typu socjalizacyjnego (Domu Dziecka) w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r., ustalił i stosował niższy niż 40 godzin tygodniowy wymiar zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpośrednio z wychowankami albo na ich rzecz
(pensum
), to czy wykonywanie przez wychowawcę zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpośrednio z wychowankami albo na ich rzecz w wymiarze przekraczającym ustalony tygodniowy wymiar tych zajęć, stanowi pracę w godzinach ponadwymiarowych, za którą należy się dodatkowe wynagrodzenie w rozumieniu art. 35 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r. - Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, tekst jedn. ze zm.) w związku z art. 204 i art. 237 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887 ze zm.).”
Skarżący wniósł o uchylenie wyroku Sądu Okręgowego w Z. z dnia 29 września 2017 r., sygn. akt IV Pa
(…)
, w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Z., a także o zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Pozwany, w odpowiedzi na skargę kasacyjną, wniósł o jej oddalenie w całości i zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego poniesionych kosztów postępowania ze skargi kasacyjnej, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Pierwszym problemem do rozstrzygnięcia w ramach podniesionych zarzutów jest ocena skutków prawnych zmian legislacyjnych (które nastąpiły od 1 stycznia 2012 r.) dotyczących wychowawców zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych działających na podstawie
ustawy
z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (jednolity tekst: Dz.U. z 2016 r., poz. 930, ze zm.), zatrudnionych w nich przed dniem 1 stycznia 2004 r. Do nich bowiem wcześniej miały (nadal) zastosowanie w pełnym zakresie przepisy Karty Nauczyciela (w tym przepisy dotyczące
pensum
nauczycielskiego – art. 42 ust. 3 Lp 8 lit. a oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe – art. 35 ust. 2 i 3) na mocy art. 2 pkt 1 lit. b
ustawy
z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 137, poz. 1304).
Na kanwie tych uregulowań Sąd Najwyższy postanowieniem z dnia 12 marca 2019 r., w sprawie III PK 28/18, na podstawie art. 398
17
§ 1 k.p.c., przekazał powiększonemu składowi Sądu Najwyższego do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne:
„Czy na mocy art. 237 ust. 1
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(jednolity tekst: Dz.U. z 2018 r., poz. 998 ze zm.) nauczyciele – wychowawcy placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego, zatrudnieni przed 1 stycznia 2004 r., zachowali do 31 grudnia 2013 r. prawo do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe (art. 35 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela; jednolity tekst: Dz.U. z 2018 r., poz. 967 ze zm.)?”
Sąd Najwyższy w składzie siedmiu sędziów podjął w dniu 11 września 2019 r., w sprawie III PZP 4/19, uchwałę o następującej treści:
„Wychowawcy placówek opiekuńczo - wychowawczych typu socjalizacyjnego zatrudnieni przed dniem 1 stycznia 2004 r. nie zachowali na mocy art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (aktualnie jednolity tekst: Dz.U. z 2019, poz. 1111 ze zm.) prawa do wynagrodzenia za godziny, o których mowa w art. 35 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (aktualnie jednolity tekst: Dz. U. z 2018 r., poz. 967 ze zm.).”
W uzasadnieniu uchwały wskazano, między innymi, że
pensum
wychowawców placówek opiekuńczo - wychowawczych typu socjalizacyjnego zatrudnionych przed dniem 1 stycznia 2004 r. w wymiarze 26 godzin tygodniowo przestało wobec tej grupy zatrudnionych obowiązywać od 1 stycznia 2012 r. Wykreślenie art. 42 w ust. 3 Lp 8 lit. a Karty Nauczyciela, przy jednoczesnym braku przepisu intertemporalnego, który nakazałby dalsze stosowanie tego unormowania w wersji sprzed dnia 1 stycznia 2012 r. – aż do 31 grudnia 2013 r., stanowiły samodzielną podstawę prawną do wyznaczania w spornym okresie wymiaru zajęć z wychowankami w ilości 8 godzin dziennie i 40 godzin tygodniowo. Ponieważ w okresie objętym sporem wychowawcom placówek oświatowo – wychowawczych typu socjalizacyjnego nie przysługiwało już
pensum
w wymiarze 26 godzin, nie mogli oni pracować w godzinach, o których mowa w art. 35 ust. 2 i ust. 3 Karty Nauczyciela.
Biorąc po uwagę treść art. 398
17
§ 2 k.p.c., zgodnie z którym u
chwała powiększonego składu Sądu Najwyższego jest w danej sprawie wiążąca, nie zasługuje na uwzględnienie zarzut naruszenia
art. 42 ust. 3 Lp 8 lit. a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r. w związku z art. 237 ust. 1 i ust. 2 i w związku z art. 204 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że powodowi w okresie objętym pozwem nie przysługiwało prawo do tygodniowego 26-godzinnego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych (
pensum
).
Przechodząc do dalszych zarzutów skargi kasacyjnej, należy podkreślić, że wobec nieobowiązywania od 1 stycznia 2012 r. w stosunku do wychowawców placówki opiekuńczo - wychowawczej typu socjalizacyjnego art. 35 ust. 2 i 3 Karty Nauczyciela bez znaczenia pozostaje uregulowanie § 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. określające wymiar tygodniowego
pensum
powoda w liczbie 26 godzin. Przepisy Karty Nauczyciela w art. 42 regulują czas pracy nauczyciela. Wynagrodzenie z art. 35 ust. 3 Karty Nauczyciela odnosi się do określonego pojęcia normatywnego „godziny ponadwymiarowe” definiowanego w art. 35 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 3 tego aktu prawnego - jako jednego z elementów ustawowego czasu pracy nauczyciela określonego w tym przepisie. P
rzez godzinę ponadwymiarową rozumie się przydzieloną nauczycielowi godzinę zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych.
Natomiast
obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych
(pensum)
ujęty jest – w odniesieniu do poszczególnych kategorii nauczycieli - w art. 42 ust. 3 Karty Nauczyciela. W związku z tym zarówno pojęcie „
pensum”
, jak i pojęcie „godziny ponadwymiarowe” są ściśle określonymi pojęciami ustawowym, a w konsekwencji przekroczenie ustawowego
pensum
rodzi prawo do wynagrodzenia w godzinach ponadwymiarowych. Temu ustawowemu pojęciu „
pensum
” odpowiadał
§ 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. określający wymiar tygodniowego
pensum
wychowawców w liczbie 26 godzin, odwołujący się do
art. 42 ust. 3 Lp 8 lit. a Karty Nauczyciela
. Z chwilą zmiany legislacyjnej (od 1 stycznia 2012 r.) postanowienie to utraciło dotychczasowe znaczenie. Od tej daty określone w nim
pensum
(26 godzin) nie jest już
pensum
ustawowym, którego przekroczenie powoduje powstanie prawa do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe. Jest tak dlatego, że wychowawców placówek opiekuńczo-wychowawczych typu socjalizacyjnego od tej daty obowiązywał ustawowy czas pracy w wymiarze 40 godzin tygodniowo, bez rozróżnienia na
zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz oraz inne zajęcia i czynności wynikające z zadań statutowych szkoły, w tym zajęcia opiekuńcze i wychowawcze uwzględniające potrzeby i zainteresowania uczniów, zajęcia i czynności związane z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem zawodowym. Wraz z wejściem w życie tej nowelizacji zerwany został normatywny związek między regulaminowym
pensum
a prawem do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe. W związku z tym nieuprawnione jest wywodzenie prawa do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe z powołaniem się korzystniejszość
§ 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. (co do obowiązkowego
pensum
) w stosunku do regulacji ustawowej (art. 9 § 2 k.p.). Innymi słowy, § 41 Regulaminu pozostawał w związku z prawem do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe tylko do tego momentu, do którego wskazane w nim
pensum
odpowiadało uregulowaniom ustawowym. Po zerwaniu tego związku unormowanie czasu pracy wychowawców nie przekładało się na ustawowe prawo do wynagrodzenia za pracę w godzinach ponadwymiarowych.
W związku z powyższym nie potwierdziły się zarzuty skargi kasacyjnej bazujące na korzystniejszości § 41 Regulaminu Organizacyjnego Domu Dziecka Nr
(…)
w Z. w stosunku do regulacji ustawowych (art. 9 § 2 k.p.). Nie jest również trafne powoływanie się na
zasadę uprzywilejowania pracownika wynikającą z art. 18 § 1 k.p., bowiem skarżący nie wykazał, aby wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe (ponad 26 godzin tygodniowo) zagwarantowane zostało w umowie o pracę zawartej z powodem.
Mając na uwadze powyższe, Sąd Najwyższy na podstawie art. 398
14
k.p.c. orzekł jak w sentencji.
O kosztach postępowania kasacyjnego rozstrzygnięto na podstawie art. 102 k.p.c.

Nie znalazłeś odpowiedzi?

Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.

Rozpocznij analizę