III OZ 929/21

Naczelny Sąd Administracyjny2021-11-03
NSAAdministracyjneŚredniansa
informacja publicznabezczynność organuzażalenieodrzucenie skargiwpis sądowybraki formalnePESELpostępowanie sądowoadministracyjne

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę na bezczynność organu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych i fiskalnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę B. J. na bezczynność Ministra Infrastruktury w sprawie udostępnienia informacji publicznej, ponieważ skarżąca nie uiściła wpisu sądowego ani nie uzupełniła braków formalnych, w tym numeru PESEL, w wyznaczonym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał to postanowienie za prawidłowe, oddalając zażalenie skarżącej, ponieważ zasady odpłatności postępowania sądowego i wymogi formalne muszą być spełnione.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącej na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. WSA odrzucił skargę, ponieważ skarżąca nie uzupełniła wezwania do uiszczenia wpisu sądowego ani braków formalnych, w tym numeru PESEL, w wyznaczonym terminie. NSA zważył, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie sądowe jest odpłatne, a nieuiszczenie wpisu lub nieuzupełnienie braków formalnych w terminie obliguje sąd do odrzucenia skargi. Ponieważ skarżącej doręczono zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków, a termin upłynął bez reakcji, WSA prawidłowo odrzucił skargę. Podanie numeru PESEL dopiero w zażaleniu, po terminie, nie mogło być uznane za skuteczne uzupełnienie braku formalnego. W związku z tym NSA, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie jako niezasadne.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, sąd administracyjny prawidłowo odrzucił skargę.

Uzasadnienie

Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego ani nie uzupełniła braków formalnych (w tym numeru PESEL) w terminie wyznaczonym przez sąd. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nieuiszczenie opłaty lub nieuzupełnienie braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Podanie brakujących danych po terminie nie jest skuteczne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_zażalenie

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga podlega odrzuceniu w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.

p.p.s.a. art. 220 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono braków formalnych lub nie uiszczono należnej opłaty.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi

Do zażaleń stosuje się odpowiednio przepisy o apelacji.

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi

Sąd drugiej instancji oddala zażalenie, jeżeli jest ono nieuzasadnione.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 214 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Obowiązek uiszczenia kosztów sądowych spoczywa na tym, kto wnosi pismo podlegające opłacie.

p.p.s.a. art. 220 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd nie podejmie czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Prawidłowe zastosowanie przez WSA przepisów art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w sytuacji nieuzupełnienia przez skarżącą braków formalnych i fiskalnych. Zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego i wymóg terminowego uzupełniania braków. Nieskuteczność uzupełnienia braków formalnych po terminie.

Godne uwagi sformułowania

Braków tych skarżąca w terminie nie uzupełniła, wobec czego skarga podlega odrzuceniu. Z powyższych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie. Nieuzupełnienie braku fiskalnego skargi obligowało WSA w Warszawie do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podanie tego numeru dopiero w zażaleniu na zaskarżone postanowienie, a więc z przekroczeniem wyznaczonego terminu, nie jest równoznaczne z uzupełnieniem braku formalnego skargi.

Skład orzekający

Zbigniew Ślusarczyk

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania przepisów dotyczących odrzucania skarg z powodu nieuzupełnienia braków formalnych i fiskalnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach o udostępnienie informacji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji procesowej, gdzie skarżący nie dopełnił obowiązków formalnych w terminie. Nie wnosi nowej wykładni prawa, lecz potwierdza utrwaloną praktykę.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III OZ 929/21 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2021-11-03
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2021-09-14
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6480
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
II SAB/Wa 211/21 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2021-07-29
Skarżony organ
Minister Infrastruktury
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2019 poz 2325
art. 58 § 1 pkt 3, art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2021 r. sygn. akt II SAB/Wa 211/21 odrzucające skargę B. J. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 29 lipca 2021 r. sygn. akt II SAB/Wa 211/21, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę B. J. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] stycznia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 kwietnia 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL. Braków tych skarżąca w terminie nie uzupełniła, wobec czego skarga podlega odrzuceniu.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła B. J., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z powyższych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie (M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, LEX el. 2019, komentarz do art. 214).
W rozpatrywanej sprawie stronie skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono 21 kwietnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 16). Co za tym idzie, termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął 28 kwietnia 2021 r. Nieuzupełnienie braku fiskalnego skargi obligowało WSA w Warszawie do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo także uznał, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., albowiem B. J. nie uzupełniła braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL. Podanie tego numeru dopiero w zażaleniu na zaskarżone postanowienie, a więc z przekroczeniem wyznaczonego terminu, nie jest równoznaczne z uzupełnieniem braku formalnego skargi.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI