III OZ 84/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku G. B. o wymierzenie grzywny Związkowi [...] za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca zarzucił organowi systematyczne naruszanie obowiązku przekazania skargi do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z 16 grudnia 2025 r., wymierzył Związkowi grzywnę w wysokości 500 złotych, uznając, że organ nie dochował 15-dniowego terminu na przekazanie skargi do sądu, zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowił lex specialis w stosunku do art. 54 § 2 p.p.s.a. Organ złożył zażalenie, domagając się uchylenia postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że obowiązek przekazania skargi wraz z aktami sprawy jest obligatoryjny i bezwzględny. NSA wskazał, że grzywna z art. 55 § 1 p.p.s.a. ma charakter dyscyplinująco-restrykcyjny i prewencyjny, służąc realizacji konstytucyjnego prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Sąd uznał, że grzywna została wymierzona w prawidłowej wysokości, adekwatnej do stopnia uchybienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego i dopuszczalności wymierzenia grzywny za jego naruszenie, zwłaszcza w kontekście prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w terminie, ale ogólne zasady dotyczące grzywny i prawa do rozpoznania sprawy mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, który nie przekazał skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie, podlega wymierzeniu grzywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podlega wymierzeniu grzywny, jeśli nie dochowa terminu określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 21 pkt 1 u.d.i.p.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że obowiązek przekazania skargi jest obligatoryjny, a jego niewypełnienie w terminie uzasadnia wymierzenie grzywny jako sankcji za naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Jaki jest charakter prawny grzywny wymierzanej organowi za naruszenie obowiązków procesowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Grzywna ma mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny i prewencyjny charakter.
Uzasadnienie
Grzywna ma na celu nie tylko doprowadzenie do wykonania obowiązku procesowego, ale także stanowi sankcję za naruszenie konstytucyjnego prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki oraz zapobiega przyszłym naruszeniom.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek przekazania skargi wraz z aktami sprawy sądowi w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
u.d.i.p. art. 21 § pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Do skarg w sprawach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy p.p.s.a., z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi (lex specialis).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość orzeczenia przez sąd o wymierzeniu organowi grzywny za niewypełnienie obowiązków z art. 54 § 2.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ terminu do przekazania skargi do sądu administracyjnego. • Grzywna jako sankcja za naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu kwestionujące zasadność wymierzenia grzywny (nie zostały szczegółowo opisane w sentencji, ale zostały odrzucone przez NSA).
Godne uwagi sformułowania
przekazanie skargi jest bezwzględne i obligatoryjne • grzywna z art. 55 § 1 p.p.s.a. ma mieszany, tj. dyscyplinująco-restrykcyjny charakter • realizuje konstytucyjne prawo do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego i dopuszczalności wymierzenia grzywny za jego naruszenie, zwłaszcza w kontekście prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w terminie, ale ogólne zasady dotyczące grzywny i prawa do rozpoznania sprawy mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne dla organów administracji publicznej, które nie przestrzegają terminów, co ma bezpośredni wpływ na prawa obywateli.
“Organ ukarany grzywną za ignorowanie sądu: czy to koniec bezczynności?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.