Orzeczenie · 2022-12-15

III OZ 739/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2022-12-15

NSAAdministracyjneŚredniansa

postępowanie administracyjnezawieszenie postępowaniapodjęcie postępowaniasądy administracyjneTrybunał Konstytucyjnyfunkcjonariuszepolicjaekwiwalent za urlopprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem sprawy było zażalenie A.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 października 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 439/21, o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Postępowanie toczyło się w sprawie skargi A.S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 18 grudnia 2020 r., nr 248, w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pierwotnie zawiesił postępowanie postanowieniem z 27 maja 2021 r., II SA/Wa 439/21, z uwagi na skierowanie przez WSA w Białymstoku pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt P 7/21) dotyczącego zgodności art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych z Konstytucją RP. Skarżący złożył wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania, powołując się na stanowisko Sejmu i Prokuratora Generalnego o umorzeniu postępowania przed TK. WSA odmówił podjęcia postępowania, argumentując, że sprawa w TK nadal się toczy, a jej rozstrzygnięcie ma kluczowe znaczenie dla sprawy sądowoadministracyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko WSA. Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., sąd postanawia podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania. NSA stwierdził, że skoro postępowanie przed TK nie zostało zakończone, brak było podstaw do podjęcia zawieszonego postępowania. Tym samym nie doszło do naruszenia przepisów P.p.s.a., a przyczyna zawieszenia nadal istniała. W konsekwencji NSA oddalił zażalenie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania i podejmowania postępowań sądowoadministracyjnych w sytuacji toczącego się postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie zawieszono na skutek pytania prawnego skierowanego do TK, a sprawa w TK nadal się toczy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd administracyjny powinien podjąć zawieszone postępowanie, gdy sprawa, od której zależy jego rozstrzygnięcie, nadal toczy się przed Trybunałem Konstytucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie powinien podjąć zawieszonego postępowania, dopóki przyczyna zawieszenia (toczące się postępowanie przed TK) nie ustanie.

Uzasadnienie

NSA uznał, że dopóki postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym, które stanowiło podstawę zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, nie zostanie zakończone, brak jest podstaw do jego podjęcia. Rozstrzygnięcie TK ma kluczowe znaczenie dla sprawy.

Czy sąd administracyjny może pominąć stosowanie przepisu, co do którego istnieje podejrzenie niekonstytucyjności, w ramach postępowania o podjęcie zawieszonego postępowania?

Odpowiedź sądu

Nie, w ramach postępowania o podjęcie zawieszonego postępowania sąd nie może przesądzać o niekonstytucyjności regulacji prawnej i możliwości jej pominięcia.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji wskazał, że w ramach wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania nie jest możliwe przesądzenie o niekonstytucyjności przepisu i możliwości jego pominięcia, co jest domeną postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmawiające podjęcia zawieszonego postępowania.

Przepisy (12)

Główne

p.p.s.a. art. 128 § 1 pkt 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 9 § ust. 1

Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa o szczególnych rozwiązaniach

Przepis ten dotyczy ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy dla policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r.

ustawa o Policji art. 115a

Ustawa o Policji

Konstytucja RP art. 2