III OZ 737/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, potwierdzając obowiązek opłaty mimo możliwości połączenia spraw.
Skarżący R.S. złożył zażalenie na zarządzenie WSA w Gliwicach wzywające go do uiszczenia 100 zł wpisu sądowego od skargi na postanowienie Rektora o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Skarżący kwestionował wysokość wpisu, sugerując możliwość zastosowania art. 111 p.p.s.a. (łączenie spraw). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że obowiązek uiszczenia wpisu wynika z przepisów p.p.s.a., a możliwość połączenia spraw nie zwalnia z tego obowiązku ani nie zmienia odrębności poszczególnych postępowań.
Przedmiotem postępowania było zażalenie R.S. na zarządzenie Z-cy Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gliwicach, które wezwało skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzenie to opierało się na art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu. Skarżący w zażaleniu podniósł wątpliwość co do możliwości zastosowania art. 111 p.p.s.a. (łączenie spraw do wspólnego rozpoznania) i sugerował, że ostateczna kwota wpisu może być inna. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Sąd przypomniał zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, wynikającą z art. 214 § 1 i art. 220 § 1 p.p.s.a., wskazując na wyjątki w postaci prawa pomocy lub zwolnienia z mocy ustawy. W niniejszej sprawie skarżący nie był zwolniony z mocy ustawy ani nie przyznano mu prawa pomocy, co czyniło wezwanie do uiszczenia wpisu prawidłowym. NSA podkreślił, że możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania (art. 111 p.p.s.a.) nie wpływa na obowiązek uiszczenia wpisu od każdej ze skarg odrębnie, gdyż połączenie nie tworzy jednej nowej sprawy, a jedynie służy względami technicznymi i ekonomią procesową. Spełnienie wymogów formalnych i fiskalnych jest warunkiem dopuszczalności zastosowania art. 111 p.p.s.a. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, możliwość połączenia spraw nie wpływa na obowiązek uiszczenia wpisu odrębnie dla każdej sprawy, ponieważ połączenie nie tworzy jednej nowej sprawy, a jedynie służy względami technicznymi i ekonomią procesową.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że połączenie spraw do wspólnego rozpoznania nie zmienia ich odrębności i nie pozbawia ich samodzielności. Spełnienie wymogów formalnych i fiskalnych, w tym uiszczenie wpisu, jest warunkiem dopuszczalności zastosowania art. 111 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 214 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 111
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania nie wpływa na obowiązek uiszczenia wpisu odrębnie dla każdej sprawy.
p.p.s.a. art. 243
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 262
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 239
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 242
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek uiszczenia wpisu sądowego wynika z przepisów p.p.s.a. Możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania nie zwalnia z obowiązku uiszczenia wpisu odrębnie dla każdej sprawy. Spełnienie wymogów formalnych i fiskalnych jest warunkiem dopuszczalności zastosowania art. 111 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Skarżący sugerował, że art. 111 p.p.s.a. powinien być zastosowany na tym etapie, co mogłoby wpłynąć na wysokość wpisu.
Godne uwagi sformułowania
Połączenie dwóch oddzielnych spraw w celu ich łącznego rozpoznania nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną nową sprawę. Połączenie podyktowane względami technicznymi i ekonomią procesową nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal dwiema samodzielnymi sprawami.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego i interpretacja art. 111 p.p.s.a. w kontekście obowiązku uiszczania wpisów sądowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wezwania do wpisu w postępowaniu przed WSA i NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wpisem sądowym, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy przełomowych dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 737/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-12-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-11-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Sygn. powiązane III SA/Gl 705/22 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2023-04-26 Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku Oddalono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.S. na zarządzenie Z-cy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 września 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 705/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. S. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 23 czerwca 2022 r., nr WNS/DZ/KI/537.306226.2022 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Z-ca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z 23 września 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 705/22 w sprawie ze skargi R. S. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z 23 czerwca 2022 r., nr WNS/DZ/KI/537.306226.2022 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) dalej zwanej "p.p.s.a." wezwał R. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej zwanego: "rozporządzeniem". Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył R. S. Wskazał na wątpliwość, czy na obecnym etapie postępowania nie może być zastosowany art. 111 p.p.s.a. Zdaniem żalącego mogą pojawić się wątpliwości dotyczące uwzględnienia poszczególnych norm prawnych, czego dalszą konsekwencją może być to, ze ostateczna kwota uiszczenia wpisu może wynieść więcej niż 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z powyższych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie (M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, LEX el. 2019, komentarz do art. 214). Jednym z takich przypadków jest możliwość przyznania stronie prawa pomocy, uregulowanego w art. 243 – 262 p.p.s.a., drugim zaś zwolnienie z mocy ustawy, zgodnie z art. 239 - 242 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym. Skarżący nie jest zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Ponadto skarżącemu nie przyznano prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy że prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Prawidłowo też określono wysokość wpisu od skargi na podstawie art. § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. Odnosząc się do zarzutów zażalenia wskazać należy, że możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania (art. 111 p.p.s.a.) nie wpływa na obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Połączenie odrębnych spraw do wspólnego rozpoznania nie zmienia faktu, iż w dalszym ciągu mamy do czynienia z dwiema sprawami, które podlegają odrębnemu wpisowi. Przy czym możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania uzależniona jest od stwierdzenia dopuszczalności skarg. W doktrynie słusznie wskazuje się, że "[p]ołączenie dwóch oddzielnych spraw w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną nową sprawę. Połączenie podyktowane względami technicznymi i ekonomią procesową nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal dwiema samodzielnymi sprawami" (B. Dauter [w:] A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 111, pkt 2). Spełnienie wymogów formalnych i fiskalnych skargi jest zatem niezbędne, aby sąd mógł zastosować art. 111 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI