III OZ 693/22

III OZ 693/22 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2022-11-18
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-10-28
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6135 Odpady
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Sygn. powiązane
IV SA/Wa 318/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2022-04-27
III OZ 145/23 - Postanowienie NSA z 2023-03-28
Skarżony organ
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 73 § 1 i § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 318/22 odrzucające skargę kasacyjną R. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 318/22 w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 5 stycznia 2022 r. nr DOA-WSzOp.473.6.2020.MM w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 23 września 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 318/22 wydanym w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 5 stycznia 2022 r. nr DOA-WSzOp.473.6.2020.MM w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę kasacyjną R. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 kwietnia 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 318/22
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej został uznany za doręczony w trybie fikcji doręczenia 4 sierpnia 2022 r., a więc 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął 11 sierpnia 2022 r. Skarżący kasacyjnie uiścił wpis od skargi kasacyjnej dzień po terminie, tj. 12 sierpnia 2022 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył R. L., wskazując że z informacji udzielonej przez Pocztę Polską w ramach śledzenia przesyłek wynika, że przesyłka pozostawała do odbioru w placówce pocztowej do 5 sierpnia 2022 toku, a nie do 4 sierpnia 2022 roku.
Pismem z 7 października 2022 r. R. L. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpatrywanej sprawie Sąd Wojewódzki prawidłowo ustalił, iż skarżący kasacyjnie nie uiścił w terminie wpisu od skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został prawidłowo uznany za doręczony 4 sierpnia 2022 r. Podkreślić należy, że przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została prawidłowo dwukrotnie awizowana, o czym świadczą podpisy na kopercie zawierającej powyższe wezwanie (k. 141). W konsekwencji Sąd Wojewódzki oparł rozstrzygnięcie o dokument urzędowy, który stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone. Żalący nie zakwestionował skutecznie domniemania zgodności z prawdą tego, co zostało poświadczone w ww. dokumencie.
Wbrew zażaleniu, w razie doręczenia przesyłki w trybie art. 73 p.p.s.a. data uznania pisma za doręczone uzależniona jest od daty pierwszego zawiadomienia (awiza) o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej. Jak stanowi § 4 ww. przepisu, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Natomiast stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Reasumując, dla określenia daty rozpoczęcia biegu terminu doręczenia w oparciu o art. 73 p.p.s.a. znaczenie ma wyłącznie data pierwszej awizacji, a nie data wskazana w informacji Poczty Polskiej w ramach śledzenia przesyłek.
W myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Okoliczność potencjalnie błędnej informacji zawartej na stronie internetowej operatora pocztowego nie wpływa na prawidłowość postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej, może ona natomiast stanowić podstawę do przywrócenia terminu do dokonania czynności. Kwestia ta pozostaje natomiast poza zakresem postępowania zażaleniowego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.