Orzeczenie · 2026-03-13

III OZ 69/26

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-03-13
NSAAdministracyjnensa
wyłączenie sędziegobezstronnośćniezawisłośćprawo unijneTSUETKKRSsądownictwoinformacja publicznapostępowanie sądowoadministracyjne

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie K.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które oddaliło wniosek o wyłączenie sędziów Jerzego Parchomiuka, Brygidy Myszyńskiej-Guziur oraz asesora sądowego Bartłomieja Pastuchy od orzekania w sprawie dotyczącej udostępnienia informacji publicznej. Skarżący argumentował, że sędziowie powinni zostać wyłączeni ze względu na wadliwość procedury ich powołania, powołując się na orzecznictwo TSUE i TK. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie przedstawił obiektywnych okoliczności budzących wątpliwości co do bezstronności sędziów, a jedynie koncentrował się na kwestiach proceduralnych związanych z ich powołaniem, które nie są podstawą do wyłączenia w trybie art. 19 P.p.s.a. NSA podzielił to stanowisko, podkreślając, że zarzuty dotyczące wadliwości powołania sędziów nie mogą stanowić podstawy do ich wyłączenia w trybie art. 19 P.p.s.a., a jedynie okoliczności wskazujące na brak bezstronności w konkretnej sprawie. Sąd zaznaczył, że wątpliwości co do bezstronności muszą mieć charakter realny i obiektywny. NSA oddalił również wnioski o zawieszenie postępowania, uznając, że kwestie podnoszone w sprawach przed TSUE i SN nie mają bezpośredniego wpływu na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, a uchwała NSA I FPS 3/22 rozstrzygnęła już kwestię dopuszczalności podważania statusu sędziów powołanych w wadliwym składzie KRS. Sąd nie znalazł również podstaw do skierowania pytań prejudycjalnych do TSUE.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy zarzuty dotyczące wadliwości procedury powołania sędziów mogą stanowić podstawę do ich wyłączenia od orzekania w trybie art. 19 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty dotyczące wadliwości procedury powołania sędziów nie są podstawą do ich wyłączenia w trybie art. 19 P.p.s.a., jeśli nie wskazują na konkretne okoliczności budzące wątpliwości co do bezstronności sędziego w danej sprawie.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że art. 19 P.p.s.a. dotyczy okoliczności wskazujących na brak bezstronności sędziego w konkretnej sprawie, a nie wadliwości procedury powołania. Wątpliwości muszą mieć charakter realny i obiektywny, a nie wynikać jedynie z subiektywnego przekonania strony.

Czy wniosek o wyłączenie sędziego wymaga przedstawienia obiektywnych okoliczności budzących wątpliwości co do jego bezstronności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, strona wnosząca o wyłączenie sędziego ma obowiązek przedstawienia obiektywnych okoliczności wywołujących wątpliwości co do bezstronności sędziego.

Uzasadnienie

Sąd I instancji podkreślił, że samo występowanie u strony podejrzenia co do braku bezstronności sędziego lub subiektywne przekonanie o negatywnym nastawieniu nie wystarcza do jego wyłączenia.

Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie w oczekiwaniu na rozstrzygnięcia TSUE lub SN dotyczące statusu sędziów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie jest zobowiązany do zawieszenia postępowania, jeśli rozstrzygnięcie sprawy nie zależy bezpośrednio od wyniku innego postępowania lub jeśli kwestia została już rozstrzygnięta w orzecznictwie krajowym.

Uzasadnienie

NSA uznał, że zawieszenie postępowania byłoby niezasadne, ponieważ zagadnienie dopuszczalności podważania statusu sędziów zostało rozstrzygnięte uchwałą NSA I FPS 3/22, a pytania prejudycjalne SN nie miały bezpośredniego związku z rozpoznawaną sprawą.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono zażalenie
Oddalono zażalenie skarżącego na postanowienie WSA o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 18

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 19

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Obejmuje okoliczności związane z osobistymi stosunkami między sędzią a stroną, jak i inne uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne, które mogą budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności. Wątpliwości muszą mieć charakter realny, a nie tylko potencjalny.

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 5a

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Dotyczy odrębnych zasad wyłączenia sędziego w związku z okolicznościami towarzyszącymi jego powołaniu.

p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.

p.p.s.a. art. 269 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uchwały siedmiu sędziów NSA są wiążące dla wszystkich składów orzekających sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zarzuty dotyczące wadliwości procedury powołania sędziów nie są podstawą do ich wyłączenia w trybie art. 19 p.p.s.a. • Wątpliwości co do bezstronności sędziego muszą mieć charakter realny i obiektywny. • Rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku innych postępowań, w tym przed TSUE. • Kwestia dopuszczalności podważania statusu sędziów została rozstrzygnięta uchwałą NSA I FPS 3/22.

Odrzucone argumenty

Wadliwość procedury powołania sędziów uzasadnia ich wyłączenie od orzekania. • Należy zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia spraw przed TSUE i SN. • Należy skierować pytania prejudycjalne do TSUE dotyczące interpretacji prawa UE w kontekście statusu sędziów.

Godne uwagi sformułowania

nie wystarcza do wyłączenia sędziego samo występowanie u strony podejrzenia co do braku jego bezstronności czy subiektywne przekonanie o negatywnym nastawieniu sędziego do strony • nie można pominąć, że ustawodawca kształtując treść art. 19 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazał, że to sam sędzia dokonuje oceny czy będzie mógł obiektywnie i bez skrępowania rozpoznać sprawę • nie można pominąć, że ustawodawca kształtując treść art. 19 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skład orzekający

Wojciech Jakimowicz

przewodniczący sprawozdawca

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst