III OZ 66/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia Stowarzyszenia P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odrzuciło skargę stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Sąd I instancji odrzucił skargę dwukrotnie: pierwotnie z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, a następnie ponownie, uznając sprawę za prawomocnie osądzoną. Stowarzyszenie zarzuciło naruszenie prawa do sądu, wadliwe uznanie skuteczności doręczenia decyzji przez obwieszczenie oraz pominięcie realnego dostępu do informacji. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że choć sąd I instancji błędnie zastosował przepis o prawomocnie osądzonej sprawie, to skarga podlegała odrzuceniu z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Sąd ustalił, że doręczenie decyzji SKO nastąpiło z dniem 13 stycznia 2025 r. (po upływie 14 dni od publikacji obwieszczenia w BIP), a 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 13 lutego 2025 r. Skarga została wniesiona dopiero 14 września 2025 r., co skutkowało jej odrzuceniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminów do wniesienia skargi w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności w przypadku doręczenia przez obwieszczenie oraz rozróżnienie między odrzuceniem skargi z przyczyn formalnych a prawomocnym osądzeniem sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w drodze obwieszczenia i zastosowania art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd I instancji ustalił, że termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg po upływie 14 dni od publikacji obwieszczenia o decyzji w BIP, a skarga została wniesiona po upływie 30 dni od tego dnia.
Czy prawomocne odrzucenie skargi z powodu braków formalnych lub uchybienia terminu stanowi przesłankę do odrzucenia kolejnej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (sprawa prawomocnie osądzona)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawomocne odrzucenie skargi z przyczyn formalnych nie oznacza, że sprawa została prawomocnie osądzona w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że odrzucenie skargi z powodu formalnej niedopuszczalności nie jest równoznaczne z merytorycznym osądzeniem sprawy. Niemniej jednak, w tej konkretnej sprawie, mimo błędnego zastosowania tego przepisu przez WSA, skarga i tak podlegała odrzuceniu z powodu uchybienia terminu.
Jak należy liczyć termin do wniesienia skargi, gdy doręczenie następuje w formie obwieszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi biegnie od dnia, w którym zawiadomienie uważa się za dokonane zgodnie z przepisami k.p.a. (np. po upływie 14 dni od publikacji w BIP).
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że obwieszczenie o decyzji zostało opublikowane w BIP od 30 grudnia 2024 r. do 13 stycznia 2025 r. Zgodnie z art. 49 § 2 k.p.a., zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie 14 dni, czyli z dniem 13 stycznia 2025 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg 14 stycznia 2025 r.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. NSA wyjaśnił, że odrzucenie skargi z przyczyn formalnych nie jest równoznaczne z prawomocnym osądzeniem sprawy.
k.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa do sądu przez błędne przyjęcie powagi rzeczy osądzonej. • Wadliwe uznanie skuteczności doręczenia decyzji przez obwieszczenie. • Pominięcie realnego dostępu do informacji o decyzji. • Zaniechanie zastosowania przez Sąd art. 134 § 1 p.p.s.a. • Naruszenie standardów udziału społeczeństwa w sprawach środowiskowych.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie to oznacza jedynie, że sąd sprawy nie rozpoznawał z powodu formalnej niedopuszczalności skargi • w każdym wypadku skarga Stowarzyszenia podlegała odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów do wniesienia skargi w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności w przypadku doręczenia przez obwieszczenie oraz rozróżnienie między odrzuceniem skargi z przyczyn formalnych a prawomocnym osądzeniem sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w drodze obwieszczenia i zastosowania art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie terminów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wyjaśnia subtelne różnice między odrzuceniem skargi a jej merytorycznym rozpoznaniem.
“Termin procesowy kluczem do sądu: jak nie stracić szansy na sprawiedliwość.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.