III OZ 651/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na postanowienie WSA o odmowie zawieszenia postępowania, uznając je za niedopuszczalne z uwagi na brak podstaw prawnych do jego wniesienia.
Spółka M. sp. z o.o. zaskarżyła postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, które odmówiło zawieszenia postępowania w sprawie dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak zażalenie za niedopuszczalne, wskazując, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. W konsekwencji, zażalenie zostało odrzucone, a spółce zwrócono wpis sądowy.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez M. sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 listopada 2023 r. (sygn. akt II SA/Op 289/23), którym odmówiono zawieszenia postępowania sądowego. Postępowanie to toczyło się w związku ze skargą spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 maja 2023 r. (nr SKO.40.772.2023.oś), dotyczącą odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2024 r., stwierdził jego niedopuszczalność. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie lub w enumeratywnie wymienionych punktach tego artykułu. Przepis ten nie obejmuje postanowień o odmowie zawieszenia postępowania. Podobnie, art. 131 p.p.s.a., regulujący zażalenia na postanowienia o zawieszeniu lub odmowie podjęcia postępowania, nie ma zastosowania w tej sytuacji. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie. Jednocześnie, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzeczono o zwrocie spółce wpisu sądowego uiszczonego od zażalenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odmowie zawieszenia postępowania nie jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 194 § 1 p.p.s.a., enumeratywnie wymieniają przypadki, w których przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie znajduje się w tym katalogu, a inne przepisy również nie przewidują takiej możliwości.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego, na które przysługuje zażalenie do NSA.
p.p.s.a. art. 180
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przypadku niedopuszczalności środka zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przypadku niedopuszczalności środka zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 131
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zażaleń na postanowienia o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia postępowania, nie obejmuje odmowy zawieszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie jest niedopuszczalne, ponieważ przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości jego wniesienia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
brak podstaw do dowolnego rozszerzania katalogu postanowień (zarządzeń) zaskarżalnych tym środkiem zaskarżenia.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dopuszczalności zażaleń w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności brak możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy braku dopuszczalności środka zaskarżenia, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 651/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-01-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-12-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Op 289/23 o odmowie zawieszenia postępowania sądowego sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 maja 2023 r., nr SKO.40.772.2023.oś w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych postanawia: 1) odrzucić zażalenie; 2) zwrócić M. sp. z o.o. z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia. Uzasadnienie Postanowieniem z 20 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Op 289/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu wniosku M. sp. z o.o. z siedzibą w W., odmówił zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 16 maja 2023 r., nr SKO.40.772.2023.oś w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Pismem z 30 listopada 2023 r. spółka wniosła zażalenie na ww. rozstrzygnięcie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 p.p.s.a. w pkt 1–10. Wobec takiego wyczerpującego unormowania dopuszczalności zażalenia, brak jest podstaw do dowolnego rozszerzania katalogu postanowień (zarządzeń) zaskarżalnych tym środkiem zaskarżenia. Art. 194 p.p.s.a. nie przewiduje dopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. Podstawy dopuszczalności zażalenia na tego typu postanowienie nie stanowi także art. 131 p.p.s.a., przewidujący zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Mając powyższe na uwadze, skoro zażalenie na postanowienie Sądu I instancji o odmowie zawieszenia postępowania było niedopuszczalne, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia orzeczono w pkt 2 w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI