III OZ 621/25

III OZ 621/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-12-17
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-10-17
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Mirosław Wincenciak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Hasła tematyczne
Koszty sądowe
Skarżony organ
Inspektor Ochrony Środowiska
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2021 poz 535
§ 1 pkt 1 rozporządzenia
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu  przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2024 poz 935
art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S.A. z siedzibą w [...] na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 349/25 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18 listopada 2024 r. znak: DP.401.1584.2023.SPS w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 349/25, powołując się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 935 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wezwał A. S.A. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie: "Spółka") do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionej skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18 listopada 2024 r. znak: DP.401.1584.2023.SPS w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej – w kwocie 400 zł, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia Spółki z dnia 28 maja 2025 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym podniosła, że w dniu 28 maja 2025 r. złożyła do Sądu pierwszej instancji wniosek o zwolnienie jej od obowiązku uiszczania kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w tym wpisu od skargi. W związku z powyższym wniosła o uchylenie zaskarżonego zarządzenia, ewentualnie o wstrzymanie jego wykonania do czasu rozpoznania wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała wyżej powołane rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przedmiotem niniejszej sprawy jest wymierzenie Spółce administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł. Zgodnie z § 1 pkt 1 w/w rozporządzenia, w sprawie, gdzie wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi do 10.000 zł włącznie, wpis stosunkowy stanowi 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł.
Wobec powyższego, Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zastosowała powołane przepisy i zasadnie wezwała stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Trafnie określiła również wysokość należnego wpisu w kwocie 400 zł. Oznacza to, że skarżąca Spółka, w związku z wniesioną skargą, zobowiązana jest do uiszczenia od niej wpisu sądowego w w/w wysokości.
Ponadto zauważyć należy, iż w rozpoznawanej sprawie Spółce nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, gdyż starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawomocnym postanowieniem z dnia 9 października 2025 r. sygn. akt IV SPP/Wa 159/25, po rozpoznaniu wniosku Spółki z dnia 28 maja 2025 r., odmówił przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.