III OZ 598/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną, uznając, że uchybienie temu terminowi nie powoduje negatywnych skutków procesowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną, uznając, że uchybienie temu terminowi nie powoduje negatywnych skutków procesowych dla strony. Skarżący wniósł zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając, że opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie skutkuje ujemnymi konsekwencjami procesowymi, a zatem przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne.
Sprawa dotyczyła zażalenia Syndyka masy upadłości C. sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną. WSA uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną jest niedopuszczalny, ponieważ uchybienie temu terminowi nie powoduje dla strony ujemnych skutków w postępowaniu sądowym, zgodnie z art. 86 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Skarżący zarzucił naruszenie art. 86 § 2 w zw. z art. 88 p.p.s.a., kwestionując stanowisko WSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., przywrócenie terminu następuje tylko w przypadku uchybienia bez winy strony, a zgodnie z § 2, nie jest dopuszczalne, gdy uchybienie nie powoduje ujemnych skutków procesowych. NSA wyjaśnił, że pismo złożone po terminie na odpowiedź na skargę kasacyjną jest traktowane jako zwykłe pismo procesowe, dołączane do akt, i nie wpływa na bieg postępowania kasacyjnego. W związku z brakiem negatywnych skutków procesowych, wniosek o przywrócenie terminu jest niedopuszczalny. NSA powołał się na wcześniejsze orzecznictwo oraz komentarze prawnicze. Sąd uznał, że nawet potencjalny brak możliwości zasądzenia kosztów postępowania nie stanowi ujemnego skutku procesowego w rozumieniu p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje negatywnych skutków procesowych, ponieważ pismo to jest traktowane jako zwykłe pismo procesowe i dołączane do akt, nie wpływając na bieg postępowania kasacyjnego. W związku z tym, wniosek o przywrócenie terminu jest niedopuszczalny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli strona uchybiła terminowi w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek przywróci termin do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 86 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 179
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie 14 dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 88
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym w przypadku braku negatywnych skutków uchybienia terminu.
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy sposobu procedowania w przypadku wniesienia pisma po terminie.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpatrywania zażaleń.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpatrywania zażaleń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchybienie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje negatywnych skutków procesowych dla strony, co czyni wniosek o przywrócenie terminu niedopuszczalnym.
Odrzucone argumenty
Błędne przyjęcie przez WSA, że uchybienie terminowi do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego.
Godne uwagi sformułowania
pismo to, nawet złożone po terminie, dołączane jest do akt sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny ma więc możliwość zapoznania się ze stanowiskiem strony zawartym w tym piśmie procesowym. Opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje więc ujemnych skutków procesowych dla strony, gdyż nie ma wpływu na bieg postępowania kasacyjnego. ewentualny brak możliwości zasądzenia kosztów postępowania nie może być uznany za ujemny skutek dla strony w zakresie postępowania sądowego w rozumieniu przepisów p.p.s.a.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że brak negatywnych skutków procesowych uniemożliwia przywrócenie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z odpowiedzią na skargę kasacyjną w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest istotna dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 598/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-11-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6135 Odpady Hasła tematyczne Przywrócenie terminu Sygn. powiązane IV SA/Wa 922/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-02-26 Skarżony organ Inspektor Ochrony Środowiska Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 86 § 1 art. 179 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Syndyka masy upadłości C. sp. z o.o. z siedzibą w S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 922/24 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną w sprawie ze skargi Syndyka masy upadłości C. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 31 stycznia 2024 r., nr DKO-WOP.401.6.2024.dm w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 7 sierpnia 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 922/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA) odrzucił wniosek Syndyka masy upadłości C. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: skarżący) o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 lutego 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 922/24 stwierdzającego nieważność decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 31 stycznia 2024 r., nr DKO-WOP.401.6.2024.dm w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oraz orzekającego o kosztach postępowania. W uzasadnieniu wskazano, że pełnomocnik skarżącego wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną organu, która została mu zwrócona na podstawie art. 66 § 1 p.p.s.a. Oceniając złożony wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną Sąd I instancji uznał, że w niniejszym przypadku zachodzi przesłanka z art. 86 § 2 p.p.s.a., tj. brak ujemnych skutków dla strony. Strona nie ma obowiązku złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Pismo to, nawet złożone po terminie, dołączane jest do akt sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny ma więc możliwość zapoznania się ze stanowiskiem strony zawartym w tym piśmie procesowym. W związku z brakiem negatywnych skutków uchybienia terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną dla uczestnika postępowania w zakresie postępowania sądowego, WSA uznał, iż przywrócenie terminu w tym wypadku nie jest dopuszczalne, a złożony w tym przedmiocie wniosek podlega odrzuceniu. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący i w zażaleniu, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną, zarzucił mu naruszenie art. 86 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 88 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że w realiach niniejszej sprawy uchybienie terminowi do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, a w konsekwencji przedmiotowy wniosek jest niedopuszczalny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. W myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona uchybiła terminowi w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek przywróci termin do dokonania czynności. Przywrócenie terminu nie jest jednak dopuszczalne, jeżeli uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.). W takiej sytuacji, wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Z art. 179 p.p.s.a. wynika natomiast, że strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie 14 dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wyjaśnić należy, że pismo strony, złożone po upływie tego terminu nie stanowi już odpowiedzi na skargę kasacyjną, lecz jest zwykłym pismem procesowym strony, które dołączane jest do akt sprawy i z którym zapoznaje się Sąd przed rozstrzygnięciem sprawy. Opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje więc ujemnych skutków procesowych dla strony, gdyż nie ma wpływu na bieg postępowania kasacyjnego. W związku z tym, przywrócenie terminu do dokonania tej czynności nie jest dopuszczalne (art. 86 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. – vide postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 24 stycznia 2020 r., sygn. akt I OSK 3311/19, 9 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 690/19, 11 stycznia 2019 r., sygn. akt II GSK 1897/18, 17 marca 2016 r., sygn. akt II GSK 7/16 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl; B. Dauter, Komentarz do art. 86 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX nr 556506; H. Knysiak-Sudyka [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 86). Konkludując, niewystąpienie w sprawie przesłanki negatywnych konsekwencji uchybienia terminu skutkowało koniecznością odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Odnosząc się do argumentacji zażalenia, należy wskazać, iż ewentualny brak możliwości zasądzenia kosztów postępowania nie może być uznany za ujemny skutek dla strony w zakresie postępowania sądowego w rozumieniu przepisów p.p.s.a. Koszty te mają charakter akcesoryjny i nie wpływają na sytuację procesową strony. Co więcej, złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną po terminie nie powoduje pozbawienia strony prawa do przedstawienia swojego stanowiska — pismo to może być potraktowane jako zwykłe pismo procesowe i dołączone do akt sprawy, natomiast jego skuteczność procesowa w zakresie właściwym dla odpowiedzi na skargę kasacyjną ulega ograniczeniu. W konsekwencji podnoszona przez skarżącego okoliczność nie może stanowić podstawy do przywrócenia terminu ani uzasadniać uwzględnienia zażalenia. Mając powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI