III OZ 588/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia A. M. na postanowienie WSA w Łodzi, które oddaliło jego wniosek o wymierzenie Prokuratorowi Okręgowemu grzywny za nieprzekazanie skargi na działanie prokuratury w ustawowym terminie. WSA uznał, że mimo przekroczenia terminu, wymierzenie grzywny nie spełniłoby celów prewencyjnych i represyjnych, biorąc pod uwagę obciążenie organu i fakt, że skarga została ostatecznie przekazana. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA, podkreślając, że samo uchybienie terminowi jest wystarczającą przesłanką do rozważenia nałożenia grzywny, a sąd pierwszej instancji nie uzasadnił wystarczająco swojej decyzji o odstąpieniu od jej wymierzenia. NSA wskazał, że przyczyny opóźnienia, czas jego trwania oraz wyjaśnienie powodów przez organ powinny być brane pod uwagę przy ponownym rozpoznaniu sprawy, a samo obciążenie organu czy późniejsze przekazanie skargi nie są wystarczającymi powodami do oddalenia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny organom za uchybienie terminom w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście fakultatywności jej wymiaru i konieczności uzasadnienia odstąpienia od niej.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi przez organ w terminie, ale stanowi ważną wskazówkę interpretacyjną dla podobnych przypadków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny ma obowiązek wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie skargi w terminie, czy jest to fakultatywne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wymierzenie grzywny jest fakultatywne, ale sąd musi uzasadnić powody odstąpienia od jej wymierzenia, zwłaszcza gdy stwierdził uchybienie terminu.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że choć wymierzenie grzywny jest fakultatywne, to sąd pierwszej instancji nie może oddalić wniosku bez wyczerpującego wyjaśnienia powodów, szczególnie gdy sam stwierdził naruszenie terminu przez organ. Odstąpienie od wymierzenia grzywny powinno być uzasadnione wyjątkowymi okolicznościami.
Czy obciążenie organu pracą lub późniejsze przekazanie skargi może być podstawą do odstąpienia od wymierzenia grzywny za uchybienie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie są wystarczającą podstawą do oddalenia wniosku o grzywnę, choć mogą wpływać na jej wymiar.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przyczyny opóźnienia, obciążenie organu czy późniejsze przekazanie skargi nie wyłączają możliwości wymierzenia grzywny, a sąd pierwszej instancji nie może na tej podstawie oddalić wniosku bez dalszego uzasadnienia.
Czy niedopuszczalność lub późniejsze odrzucenie skargi przez sąd ma znaczenie dla możliwości wymierzenia grzywny organowi za jej nieprzekazanie w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niedopuszczalność lub odrzucenie skargi nie ma znaczenia dla oceny obowiązku przekazania jej w terminie i możliwości wymierzenia grzywny.
Uzasadnienie
NSA przypomniał, że ocena dopuszczalności skargi należy wyłącznie do sądu, a organ ma bezwzględny obowiązek jej przekazania w terminie, niezależnie od swojej oceny jej zasadności czy dopuszczalności.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wymierzenia organowi grzywny za uchybienie obowiązkom z art. 54 § 2 P.p.s.a.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
NSA uznał, że WSA nie uzasadnił wystarczająco powodów odstąpienia od wymierzenia grzywny, mimo stwierdzenia uchybienia terminu przez Prokuratora.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że obciążenie organu pracą i późniejsze przekazanie skargi uzasadnia odstąpienie od wymierzenia grzywny.
Godne uwagi sformułowania
sąd (...) może orzec" o wymierzeniu organowi grzywny nie obliguje sądu do wymierzenia organowi grzywny w razie spełnienia wskazanych w nim przesłanek, a jedynie wprowadza fakultatywnie możliwość jej orzeczenia • Podejmując rozstrzygnięcie w tej kwestii, sąd powinien wziąć jednak pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy • wymierzenie grzywny (...) ma charakter mieszany. Oprócz funkcji dyscyplinującej oraz represyjnej, wymierzenie grzywny pełni także funkcję prewencyjną. • dla wymierzenia grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi do sądu administracyjnego irrelewantne jest to, z jakiego powodu skarga nie została przez dany podmiot przekazana do sądu w terminie.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny organom za uchybienie terminom w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście fakultatywności jej wymiaru i konieczności uzasadnienia odstąpienia od niej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi przez organ w terminie, ale stanowi ważną wskazówkę interpretacyjną dla podobnych przypadków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące karania organów za opóźnienia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i pokazuje mechanizmy dyscyplinujące administrację.
“Grzywna dla Prokuratora za opóźnienie? NSA wyjaśnia, kiedy sąd musi ją rozważyć.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.