III OZ 536/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Sąd I instancji odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie. Uzasadnienie opierało się na fikcji prawnej doręczenia decyzji poprzez obwieszczenie, zgodnie z art. 49 k.p.a. Decyzja została ogłoszona najpóźniej 27 listopada 2024 r., co skutkowało fikcją doręczenia z dniem 11 grudnia 2024 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał 10 stycznia 2025 r., jednak skarżący nadał skargę dopiero 17 lutego 2025 r. Skarżący w zażaleniu zarzucił naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 49 k.p.a. oraz art. 8, 77 i 80 k.p.a., argumentując, że obwieszczenie nie zostało dokonane w jego miejscowości zamieszkania i nie zapewniło mu faktycznego dostępu do informacji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 401 ust. 3 Prawa wodnego, w przypadku liczby stron przekraczającej 10, stosuje się art. 49 k.p.a. NSA potwierdził, że termin do wniesienia skargi upłynął 10 stycznia 2025 r., a skarga została wniesiona po terminie. Odnosząc się do zarzutów dotyczących miejsca obwieszczenia, sąd wskazał, że art. 401 ust. 4 Prawa wodnego precyzyjnie określa miejsca publikacji, nie przewidując obowiązku obwieszczenia w każdej miejscowości zamieszkania strony, a jedynie w jednostkach właściwych ze względu na przedmiot postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia decyzji administracyjnych poprzez obwieszczenie (art. 49 k.p.a.) w kontekście specyficznych regulacji Prawa wodnego oraz konsekwencji wniesienia skargi po terminie.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy liczba stron przekracza 10 i stosuje się art. 49 k.p.a. w postępowaniach wodnoprawnych. Interpretacja art. 401 ust. 4 Prawa wodnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej poprzez obwieszczenie, zgodnie z art. 49 k.p.a., jest skuteczne, jeśli nie zostało dokonane w miejscowości zamieszkania strony, a jedynie w miejscach wskazanych w przepisach szczególnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie poprzez obwieszczenie jest skuteczne, jeśli zostało dokonane zgodnie z art. 49 k.p.a. i przepisami szczególnymi, które określają katalog miejsc publikacji, nie nakładając obowiązku obwieszczenia w każdej miejscowości zamieszkania strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 401 ust. 4 Prawa wodnego precyzyjnie określa miejsca, w których organ ma obowiązek dokonać obwieszczenia, ograniczając go do terytorialnie właściwych jednostek powiązanych z przedmiotem postępowania, a nie z miejscem zamieszkania stron. Celem jest zapewnienie publicznego dostępu do informacji na obszarze, którego inwestycja dotyczy.
Czy skarga wniesiona po upływie 30-dniowego terminu, liczonego od fikcji doręczenia decyzji poprzez obwieszczenie, powinna zostać odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona po upływie terminu powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że fikcja doręczenia nastąpiła 11 grudnia 2024 r., a 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał 10 stycznia 2025 r. Skarga nadana 17 lutego 2025 r. została wniesiona po terminie, co uzasadnia jej odrzucenie.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku obwieszczenia, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia.
Prawo wodne art. 401 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Jeżeli liczba stron w postępowaniu w sprawach dotyczących pozwolenia wodnoprawnego przekracza 10, do stron innych niż wnioskodawca stosuje się art. 49 k.p.a.
Prawo wodne art. 401 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa katalog miejsc, w których organ ma obowiązek dokonać obwieszczenia w sprawach pozwoleń wodnoprawnych, ograniczając go do terytorialnie właściwych jednostek.
Pomocnicze
k.p.a. art. 49 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji poprzez obwieszczenie było skuteczne, ponieważ zostało dokonane zgodnie z art. 49 k.p.a. i art. 401 ust. 4 Prawa wodnego. • Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Organ miał obowiązek dokonać obwieszczenia w miejscowości zamieszkania skarżącego. • Brak faktycznego doręczenia decyzji skarżącemu.
Godne uwagi sformułowania
fikcja prawna doręczenia • nie miał obowiązku dokonania obwieszczenia w urzędzie gminy, na terenie której zamieszkuje skarżący • Celem omawianego przepisu jest bowiem zapewnienie publicznego dostępu do informacji na obszarze, którego inwestycja dotyczy, a nie w miejscu zamieszkania wszystkich potencjalnych stron postępowania.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia decyzji administracyjnych poprzez obwieszczenie (art. 49 k.p.a.) w kontekście specyficznych regulacji Prawa wodnego oraz konsekwencji wniesienia skargi po terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy liczba stron przekracza 10 i stosuje się art. 49 k.p.a. w postępowaniach wodnoprawnych. Interpretacja art. 401 ust. 4 Prawa wodnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - doręczenia decyzji administracyjnych i konsekwencji wniesienia skargi po terminie, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy obwieszczenie zastępuje listonosza? NSA wyjaśnia zasady doręczeń w sprawach wodnoprawnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.