III OZ 530/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odrzucenie skargi na bezczynność organu, uznając zażalenie za niedopuszczalne.
Skarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA odrzucające jego zażalenie na odrzucenie skargi na bezczynność Prokuratora Okręgowego. WSA w Łodzi odrzucił to zażalenie, wskazując, że od postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał to stanowisko za prawidłowe, podkreślając, że zażalenie było niedopuszczalne, a także nie spełniało wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło wcześniejsze zażalenie skarżącego. Pierwotnie WSA w Łodzi odrzucił skargę A.M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa. WSA pouczył skarżącego o przysługującym mu środku zaskarżenia, którym była skarga kasacyjna. Mimo tego, skarżący wniósł zażalenie, które WSA w Łodzi odrzucił, uznając je za niedopuszczalne, ponieważ od postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie na to postanowienie odrzucające zażalenie. Sąd uznał, że zażalenie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od postanowienia o odrzuceniu skargi, które kończy postępowanie, przysługuje skarga kasacyjna. WSA prawidłowo pouczył skarżącego o tym prawie. Ponieważ skarżący wniósł zażalenie zamiast skargi kasacyjnej, było ono niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu. Dodatkowo, zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna, gdyż nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, co jest wymogiem formalnym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o odrzuceniu skargi, od którego przysługuje skarga kasacyjna, nie przysługuje zażalenie, a próba jego wniesienia skutkuje jego odrzuceniem jako niedopuszczalnego.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jasno określają, że od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, nie przysługuje zażalenie. Wniesienie zażalenia w takiej sytuacji jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na postanowienie o odrzuceniu skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 przysługuje zażalenie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli podana przez stronę suma przyznanych jej kosztów procesowych w przeliczeniu na (...) nie jest wyższa od kwoty (...) (pkt 1).
p.p.s.a. art. 175 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca zażalenie, jeżeli ustawa nie przewiduje zażalenia albo jeżeli zażalenie zostało wniesione po terminie lub przez osobę nieuprawnioną.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie oddalenia zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie sądu pierwszej instancji staje się prawomocne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie kończące postępowanie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, jest niedopuszczalne. Skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
Godne uwagi sformułowania
sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, wywołuje ten skutek, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna, z uwagi na niespełnienie warunku formalnego wynikającego z art. 175 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących środków zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności rozróżnienie między zażaleniem a skargą kasacyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie strona błędnie wniosła zażalenie zamiast skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych ze środkami zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 530/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-10-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 658 Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane III SAB/Łd 152/23 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2023-08-04 Skarżony organ Prokurator Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 173 par 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 152/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 152/23 o odrzuceniu skargi A.M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa z [...] 2023 r. postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 4 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 152/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, odrzucił skargę A.M. (dalej: skarżący) na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa z [...] 2023 r., jako niedopuszczalną. Doręczając odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego o przysługującym środku zaskarżenia. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. Postanowieniem z 18 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 152/23, WSA w Łodzi odrzucił zażalenie, wyjaśniając, że sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, wywołuje ten skutek, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Z powyższym rozstrzygnięciem Sądu nie zgodził się skarżący i w zażaleniu wniósł o jego uchylenie. Pismem z 28 sierpnia 2023 r., Prokurator Okręgowy w Łodzi, w odpowiedzi na zażalenie, wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl natomiast art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. na postanowienie o odrzuceniu skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 przysługuje zażalenie. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje zatem na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w art. 194 § 1 p.p.s.a. Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Nie ulega wątpliwości, że postanowienie o odrzuceniu skargi na tej podstawie kończy postępowanie w sprawie i w związku z tym przysługuje od niego skarga kasacyjna, stosownie do treści art. 173 § 1 p.p.s.a. Sąd I instancji, doręczając skarżącemu postanowienie z 4 sierpnia 2023 r. prawidłowo pouczył go o przysługującym mu prawie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o przymusie adwokacko-radcowskim. Mimo takiego pouczenia skarżący sporządził i wniósł zażalenie. Prawidłowe jest stanowisko Sądu I instancji, zgodnie z którym sporządzenie i wywiedzenie przez samego skarżącego zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna powoduje, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Wyjaśnić przy tym należy, że zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna, z uwagi na niespełnienie warunku formalnego wynikającego z art. 175 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI