III OZ 529/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odrzucenie skargi na bezczynność organu, podkreślając, że od postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie.
Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA odrzucające jego skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego. WSA następnie odrzucił zażalenie skarżącego, uznając je za niedopuszczalne, ponieważ od postanowienia o odrzuceniu skargi przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. NSA utrzymał w mocy postanowienie WSA, stwierdzając, że zażalenie było niedopuszczalne, a jego wniesienie zamiast skargi kasacyjnej nie mogło być potraktowane jako spełnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło zażalenie skarżącego na wcześniejsze postanowienie WSA o odrzuceniu skargi na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi. Sąd pierwszej instancji odrzucił pierwotną skargę na bezczynność, a następnie odrzucił zażalenie na to postanowienie, wskazując, że od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, uznał je za niedopuszczalne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 173 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna. Wniesienie zażalenia zamiast skargi kasacyjnej, mimo prawidłowego pouczenia o przysługującym środku zaskarżenia, skutkuje odrzuceniem zażalenia jako niedopuszczalnego. NSA zaznaczył również, że zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna z uwagi na niespełnienie wymogu sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Od postanowienia o odrzuceniu skargi na bezczynność organu, które kończy postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 173 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna. Zażalenie przysługuje tylko w przypadkach ściśle określonych w ustawie, a postanowienie o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. kończy postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na postanowienie o odrzuceniu skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 przysługuje zażalenie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przypadki odrzucenia skargi, w tym niedopuszczalność.
p.p.s.a. art. 175 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Zażalenie wniesione przez stronę osobiście zamiast skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne. Skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
Godne uwagi sformułowania
sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, wywołuje ten skutek, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna, z uwagi na niespełnienie warunku formalnego wynikającego z art. 175 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących środków zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności rozróżnienie między zażaleniem a skargą kasacyjną oraz konsekwencje ich błędnego wniesienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów dotyczących środków zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 529/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-10-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 658 Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane III SAB/Łd 151/23 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2023-08-10 Skarżony organ Prokurator Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 173 par 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23 o odrzuceniu skargi A.M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa z [...] 2023 r. postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 10 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, odrzucił skargę A.M. (dalej: skarżący) na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa z [...] 2023 r., jako niedopuszczalną. Doręczając odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego o przysługującym środku zaskarżenia. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. Postanowieniem z 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23, WSA w Łodzi odrzucił zażalenie, wyjaśniając, że sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, wywołuje ten skutek, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Z powyższym rozstrzygnięciem Sądu nie zgodził się skarżący i w zażaleniu wniósł o jego uchylenie. Pismem z 20 września 2023 r., Prokurator Okręgowy w Łodzi, w odpowiedzi na zażalenie, wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl natomiast art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. na postanowienie o odrzuceniu skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 przysługuje zażalenie. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje zatem na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w art. 194 § 1 p.p.s.a. Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Nie ulega wątpliwości, że postanowienie o odrzuceniu skargi na tej podstawie kończy postępowanie w sprawie i w związku z tym przysługuje od niego skarga kasacyjna, stosownie do treści art. 173 § 1 p.p.s.a. Sąd I instancji, doręczając skarżącemu postanowienie z 10 sierpnia 2023 r. prawidłowo pouczył go o przysługującym mu prawie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o przymusie adwokacko-radcowskim. Mimo takiego pouczenia skarżący sporządził i wniósł zażalenie. Prawidłowe jest stanowisko Sądu I instancji, zgodnie z którym sporządzenie i wywiedzenie przez samego skarżącego zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna powoduje, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Wyjaśnić przy tym należy, że zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna, z uwagi na niespełnienie warunku formalnego wynikającego z art. 175 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI