III OZ 520/23

Naczelny Sąd Administracyjny2023-10-24
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjnesądownictwo administracyjnezażalenieskarga kasacyjnaodrzucenie skargibezczynność organuProkuratorWSANSA

NSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę na bezczynność organu, wskazując na właściwość skargi kasacyjnej.

Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA odrzucające jego skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego. WSA odrzucił zażalenie, uznając je za niedopuszczalne, ponieważ od postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. NSA podzielił to stanowisko, oddalając zażalenie skarżącego i podkreślając, że zarzuty dotyczyły zasadności odrzucenia skargi, a nie samego postanowienia o odrzuceniu zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę A.M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w przedmiocie zawiadomienia o przestępstwie, uznając sprawę za nienależącą do właściwości sądu administracyjnego. Następnie WSA odrzucił zażalenie skarżącego na to postanowienie, wskazując, że od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do NSA, a nie zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.M. na postanowienie WSA o odrzuceniu zażalenia. NSA uznał, że zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na bezczynność organu, a od postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna. Skarżący, wnosząc zażalenie zamiast skargi kasacyjnej, spowodował jego niedopuszczalność. NSA podkreślił również, że zarzuty zawarte w zażaleniu dotyczyły zasadności odrzucenia skargi na bezczynność, a nie samego postanowienia o odrzuceniu zażalenia. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie jako niezasadne.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem określonych przypadków, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na bezczynność organu, stwierdzając brak właściwości sądu administracyjnego. Od takiego postanowienia kończącego postępowanie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Wniesienie zażalenia zamiast skargi kasacyjnej skutkuje jego odrzuceniem jako niedopuszczalnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (7)

Główne

P.p.s.a. art. 173 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków określonych w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 178

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 161 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 220 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie było niedopuszczalne, ponieważ od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Zarzuty skarżącego dotyczyły zasadności odrzucenia skargi na bezczynność, a nie postanowienia o odrzuceniu zażalenia.

Godne uwagi sformułowania

od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie [...] przysługuje skarga kasacyjna skarżący zamiast skargi kasacyjnej wniósł zażalenie zarzuty zawarte w rozpoznawanym zażaleniu dotyczyły zasadności odrzucenia skargi na bezczynność organu i tym samym nie mogły odnieść skutku w stosunku do postanowienia Sądu o odrzuceniu zażalenia

Skład orzekający

Tamara Dziełakowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących środków zaskarżenia od postanowień kończących postępowanie w sądach administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między zażaleniem a skargą kasacyjną."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie błędnie wniesiono zażalenie zamiast skargi kasacyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy błędnego wyboru środka zaskarżenia. Jest to typowa sytuacja, która może zdarzyć się w praktyce prawniczej, ale nie zawiera elementów zaskoczenia ani przełomowej wykładni prawa.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III OZ 520/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-10-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-09-27
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Tamara Dziełakowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Sygn. powiązane
III SAB/Łd 147/23 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2023-08-04
Skarżony organ
Prokurator
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 259
art. 173 par 1. 184, 197 par 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 147/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 147/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A.M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie złożonego zawiadomienia o przestępstwie z 19 stycznia 2023 roku postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowieniem z 30 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. odrzucił zażalenie A.M. na postanowienie z 1 sierpnia 2023 r., którym odrzucono skargę skarżącego na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie złożonego zawiadomienia o przestępstwie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zażalenie uznane zostało za niedopuszczalne, ponieważ zgodnie z art. 173 § 1 P.p.s.a. od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków określonych w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jako że skarżący zamiast skargi kasacyjnej wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi Sąd pierwszej instancji stwierdził, że konieczne było odrzucenie zażalenia.
Pismem z 4 września 2023 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie żądając jego uchylenia. W uzasadnieniach zażalenia skarżący powołał argumenty odnoszące się do zasadności orzeczenia o odrzuceniu skargi na bezczynność organu.
W odpowiedzi na zażalenie organ wniósł o jego oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259) - dalej: P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na bezczynność organu postanowieniem z 4 sierpnia 2023 r. w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., stwierdzając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Tym samym, zgodnie z art. 173 § 1 P.p.s.a., od powyższego rozstrzygnięcia skarżącemu służyła skarga kasacyjna, o czym został pouczony przy piśmie z doręczeniem odpisu postanowienia. Z uwagi na to, że skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 4 sierpnia 2023 r., Sąd zobowiązany był uznać złożone zażalenie za niedopuszczalne i podlegające odrzuceniu.
Na marginesie należy jedynie wskazać, że w zarzuty zawarte w rozpoznawanym zażaleniu dotyczyły zasadności odrzucenia skargi na bezczynność organu i tym samym nie mogły odnieść skutku w stosunku do postanowienia Sądu z 8 sierpnia 2023 r. o odrzuceniu zażalenia.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI