III OZ 52/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 8 czerwca 2022 r. (sygn. akt II SAB/Bd 35/22) zobowiązał Dyrektora [...] do rozpoznania wniosku Fundacji o udostępnienie informacji publicznej, stwierdził brak rażącego naruszenia prawa i zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 167 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Kwota ta obejmowała wpis, wynagrodzenie pełnomocnika i opłatę skarbową. Sąd pierwszej instancji, powołując się na art. 206 p.p.s.a., miarkował wynagrodzenie pełnomocnika do 50 zł, uzasadniając to seryjnością i nieskomplikowanym charakterem spraw inicjowanych przez fundację, która składała liczne, podobne wnioski i skargi. Fundacja wniosła zażalenie, domagając się zasądzenia pełnego wynagrodzenia pełnomocnika (480 zł). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, uznając, że sąd pierwszej instancji miał podstawę do zastosowania art. 206 p.p.s.a. Sąd wskazał, że charakter sprawy, niewielki nakład pracy pełnomocnika oraz powtarzalność działań skarżącej uzasadniały miarkowanie kosztów. NSA ocenił również działania skarżącej jako potencjalne nadużycie prawa do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie miarkowania kosztów zastępstwa procesowego w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście seryjności podobnych spraw i potencjalnego nadużycia prawa do informacji publicznej.
Dotyczy konkretnych przepisów p.p.s.a. i specyfiki spraw o udostępnienie informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 206 p.p.s.a. do miarkowania kosztów zastępstwa procesowego pełnomocnika skarżącej, biorąc pod uwagę seryjność i nieskomplikowany charakter spraw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji był uprawniony do zastosowania art. 206 p.p.s.a. ze względu na charakter sprawy, niewielki nakład pracy pełnomocnika oraz powtarzalność działań skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji miał podstawę do miarkowania kosztów zastępstwa procesowego, ponieważ czynności pełnomocnika miały charakter powtarzalny, a sprawy były bliźniaczo podobne do innych inicjowanych przez tę samą fundację. Nakład pracy pełnomocnika został oceniony jako nieznaczny.
Czy działania skarżącej fundacji, polegające na składaniu licznych, podobnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej i skarg na bezczynność, mogą być uznane za nadużycie prawa do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okoliczności sprawy, takie jak seryjność i podobieństwo skarg, model działania skarżącej i jej pełnomocnika, mogą świadczyć o nadużyciu prawa do informacji publicznej.
Uzasadnienie
NSA ocenił, że seryjność i podobieństwo skarg, akcentowanie kwestii kosztów, model działania oraz korelacja czasowa między wniesieniem skargi a bezczynnością organu, uzasadniają stwierdzenie o nadużyciu prawa do informacji publicznej.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 206
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji miał podstawę do miarkowania kosztów zastępstwa procesowego na podstawie art. 206 p.p.s.a. ze względu na seryjność i nieskomplikowany charakter spraw. • Działania skarżącej mogą stanowić nadużycie prawa do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 200 i 205 § 2 p.p.s.a. poprzez zaniechanie przyznania pełnego zwrotu kosztów. • Zarzut naruszenia art. 206 p.p.s.a. poprzez bezpodstawne zastosowanie tej regulacji.
Godne uwagi sformułowania
Sposób działania skarżącej jest w tych sprawach taki sam – wniosek o udostępnienie informacji publicznej wysyłany jest zbiorczą wiadomością elektroniczną do wielu adresatów, a następnie do Sądu wywodzona jest skarga na bezczynność tych podmiotów o takiej samej treści, z uwzględnieniem niewielkich odmienności dotyczących konkretnych spraw. • Czynności pełnomocnika skarżącej miały zatem charakter powtarzalny. • W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, działanie skarżącej oraz liczba i treść złożonych wniosków o udostępnienie informacji publicznej świadczy o nadużyciu prawa do informacji publicznej.
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie miarkowania kosztów zastępstwa procesowego w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście seryjności podobnych spraw i potencjalnego nadużycia prawa do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów p.p.s.a. i specyfiki spraw o udostępnienie informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak sądy podchodzą do kosztów zastępstwa procesowego w sytuacjach powtarzalnych wniosków i skarg, co jest istotne dla praktyków. Wskazuje również na możliwość uznania działań za nadużycie prawa.
“Czy seryjne wnioski o informacje publiczną mogą oznaczać nadużycie prawa i wpłynąć na koszty sądowe?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.