III OZ 516/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka akcyjna wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ) z dnia 31 maja 2024 r. znak: DI-KKW.401.143.2023 w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej. W ramach skargi złożono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, że jej wykonanie mogłoby spowodować niepowetowaną stratę budżetu zakładu, wpłynąć na płynność działania, a w konsekwencji doprowadzić do zwolnień pracowników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 września 2024 r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji, wskazując, że skarżący nie wykazał niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił brak materiału dowodowego potwierdzającego aktualną sytuację finansową spółki i niepowiązanie skutków wykonania decyzji z konkretnymi zmianami majątkowymi. Spółka wniosła zażalenie na to postanowienie, zarzucając naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. i argumentując trudną sytuacją finansową wywołaną czynnikami zewnętrznymi (wojna, kryzys ekonomiczny, wzrost płacy minimalnej) oraz stratą w poprzednim roku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że ciężar udowodnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na wnioskodawcy, a zażalenie nie jest środkiem do uzupełniania wniosku. Analiza finansowa spółki, w tym dane dotyczące kapitału zapasowego i pożyczki od spółki matki, nie potwierdziła istnienia ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA uznał, że WSA prawidłowo odmówił wstrzymania wykonania decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ciężar dowodu spoczywający na wnioskodawcy, zakres kontroli sądu w postępowaniu zażaleniowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki i jej finansów, ale ogólne zasady dotyczące wstrzymania wykonania są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka wykazała istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w związku z wykonaniem decyzji o wymierzeniu opłaty podwyższonej, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie wykazała istnienia tych przesłanek.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji i NSA uznały, że skarżący nie przedstawił wystarczającego materiału dowodowego (dokumentów) potwierdzającego jego aktualną sytuację finansową i nie powiązał skutków wykonania decyzji z konkretnymi, trudnymi do odwrócenia zmianami majątkowymi. Ciężar udowodnienia tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy.
Czy zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania aktu może służyć uzupełnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zażalenie jest środkiem kontroli prawidłowości działania sądu pierwszej instancji, a nie miejscem na uzupełnianie braków formalnych lub merytorycznych wniosku o wstrzymanie wykonania. Argumenty przedstawione po raz pierwszy w zażaleniu nie mogą być uwzględnione.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie zażaleniowe ma na celu zweryfikowanie prawidłowości działania Sądu pierwszej instancji przy wydawaniu objętego zażaleniem postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Ciężar udowodnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na wnioskodawcy. • Zażalenie nie służy uzupełnianiu wniosku o wstrzymanie wykonania.
Odrzucone argumenty
Potencjalna utrata płynności finansowej zakładu i zwolnienia pracowników jako skutki wykonania decyzji. • Trudna sytuacja finansowa spółki wywołana czynnikami zewnętrznymi i strata w poprzednim roku.
Godne uwagi sformułowania
niepowetowanej straty budżetu zakładu • niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • nie zostało poparte jakimkolwiek materiałem źródłowym (dokumentami) • nie musi to być równoznaczne z powstaniem trudnych do odwrócenia skutków, czy wyrządzeniem znacznej szkody • nie powiązał skutków wykonania zaskarżonej decyzji z konkretnymi zmianami w sferze majątkowej swojego mocodawcy • zażalenie nie jest środkiem służącym do uzupełniania złożonego w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ciężar dowodu spoczywający na wnioskodawcy, zakres kontroli sądu w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki i jej finansów, ale ogólne zasady dotyczące wstrzymania wykonania są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków. Brak przełomowych kwestii prawnych obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Czy problemy finansowe firmy automatycznie wstrzymują wykonanie decyzji administracyjnej? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 524 161 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.