III OZ 479/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, które oddaliło wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. Jędrzeja Śniadeckiego w Białymstoku. Grzywna miała być wymierzona za nieprzekazanie w terminie skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Sąd pierwszej instancji uznał, że organ wypełnił swoje obowiązki procesowe w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził prawidłowość rozstrzygnięcia WSA. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, organ ma 15 dni na przekazanie skargi sądowi. W niniejszej sprawie skarga wpłynęła do organu 3 grudnia 2021 r., a organ przekazał ją sądowi wraz z aktami i odpowiedzią 10 grudnia 2021 r., co mieściło się w ustawowym terminie. W związku z tym, sąd nie miał podstaw do wymierzenia grzywny, a zażalenie skarżącego zostało oddalone. NSA odniósł się również do kwestii kosztów postępowania, wyjaśniając, że w przypadku oddalenia zażalenia nie ma podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów przekazania akt sprawy przez organ w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach o dostęp do informacji publicznej, oraz zasady wymierzania grzywny za ich niedotrzymanie. Kwestia kosztów w postępowaniu zażaleniowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z wnioskiem o grzywnę i zażaleniem na odmowę jej wymierzenia. Interpretacja przepisów o kosztach ma charakter ogólny dla postępowań zażaleniowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny ma podstawy do wymierzenia grzywny organowi za nieprzekazanie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w terminie, jeśli organ przekazał dokumenty w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma podstaw do wymierzenia grzywny, jeśli organ wywiązał się z obowiązków procesowych w terminie.
Uzasadnienie
Przepisy P.p.s.a. (art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 21 pkt 1) określają terminy na przekazanie skargi przez organ. W przypadku spraw o dostęp do informacji publicznej termin wynosi 15 dni. Sąd bada jedynie terminowość przekazania. Jeśli organ przekazał dokumenty w ustawowym terminie, przesłanka do wymierzenia grzywny nie jest spełniona.
Czy w postępowaniu zażaleniowym, w przypadku oddalenia zażalenia, sąd jest uprawniony do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstaw prawnych do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego w orzeczeniu oddalającym zażalenie.
Uzasadnienie
Art. 209 P.p.s.a. precyzuje, w jakich orzeczeniach sąd rozstrzyga o kosztach. Nie obejmuje on orzeczeń wydawanych w postępowaniu zażaleniowym, a art. 197 § 2 P.p.s.a. nie zawiera odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów o zwrocie kosztów. Interpretacja przepisów nakładających ciężary nie może być rozszerzająca.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21 § pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ przekazał skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie (15 dni w sprawach o dostęp do informacji publicznej).
Odrzucone argumenty
Organ nie przekazał skargi w terminie. • Sąd powinien wymierzyć grzywnę organowi za zwłokę w przekazaniu dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
Przepis ten statuuje bezwzględny obowiązek przekazania sądowi dokumentów warunkujących przeprowadzenie kontroli sądowej. • Grzywna wymierzana na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. ma m.in. funkcję dyscyplinującą. • Sąd administracyjny, rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny, bada jedynie terminowość przekazania skargi. • Przepisy, z których wynika obowiązek ponoszenia określonego ciężaru, nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów przekazania akt sprawy przez organ w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach o dostęp do informacji publicznej, oraz zasady wymierzania grzywny za ich niedotrzymanie. Kwestia kosztów w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z wnioskiem o grzywnę i zażaleniem na odmowę jej wymierzenia. Interpretacja przepisów o kosztach ma charakter ogólny dla postępowań zażaleniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i terminów, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności. Kluczowe jest wyjaśnienie, kiedy organ może być ukarany grzywną za opóźnienie.
“Kiedy organ zapłaci grzywnę za opóźnienie w przekazaniu akt? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.