III OZ 459/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi wniesionej z uchybieniem terminu z powodu skierowania jej na nieaktualny adres organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę K.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą obowiązku usunięcia odpadów, ponieważ skarga została nadana po terminie, po tym jak pierwsza przesyłka wróciła z adnotacją o wyprowadzce adresata. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że skarżący był zobowiązany do wniesienia skargi na prawidłowy adres w terminie, a zmiana siedziby organu była publicznie dostępna od dawna.
Sprawa dotyczyła zażalenia K.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia obowiązku usunięcia odpadów. Sąd I instancji uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ pierwsza przesyłka, nadana w terminie, została skierowana na nieaktualny adres organu i wróciła do nadawcy. Skarżący nadał skargę ponownie, tym razem na prawidłowy adres, ale już po upływie ustawowego terminu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko Sądu I instancji. Podkreślono, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu. NSA wskazał, że skarżący był zobowiązany do nadania skargi na prawidłowy adres w terminie, a ewentualny brak poinformowania o zmianie siedziby organu mógłby być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu, a nie do kwestionowania postanowienia o odrzuceniu skargi. Dodatkowo, NSA zauważył, że zmiana siedziby Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie nastąpiła w 2020 roku i była dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej, a decyzja doręczona skarżącemu w lutym 2023 r. była niemal trzy lata po tej zmianie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, nadanie skargi na nieaktualny adres organu, skutkujące jej zwrotem i ponownym nadaniem po terminie, stanowi uchybienie terminu do jej wniesienia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżący był zobowiązany do nadania skargi na prawidłowy adres organu w terminie. Zmiana siedziby organu była publicznie dostępna od dawna, a skarżący miał obowiązek zweryfikować aktualny adres. Ewentualne braki w poinformowaniu o zmianie siedziby mogą być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu, a nie do kwestionowania odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie (...) nastąpiło po upływie terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została nadana z uchybieniem terminu, ponieważ została skierowana na nieaktualny adres organu, co skutkowało jej zwrotem i ponownym nadaniem po terminie. Zmiana siedziby organu była publicznie dostępna od 2020 roku, a skarżący miał obowiązek zweryfikować aktualny adres przed nadaniem skargi w 2023 roku. Ewentualny brak poinformowania o zmianie siedziby organu może być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu, a nie do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Godne uwagi sformułowania
Tego samego dnia skarżący ponownie nadał skargę wskazując prawidłowy adres siedziby organu. W ocenie Sądu I instancji, tak wniesiona skarga została nadana z uchybieniem terminu, co uzasadniało jej odrzucenie. Przede wszystkim, ewentualny brak poinformowania skarżącego o zmianie siedziby organu może stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a nie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących terminów wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, obowiązku weryfikacji adresu organu oraz konsekwencji nadania pisma na nieaktualny adres."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu z powodu nieaktualnego adresu organu; nie rozstrzyga ogólnych kwestii związanych z terminami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem proceduralny związany z terminami i adresami, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Uchybiłeś termin? Sprawdź adres organu – sąd nie będzie wyrozumiały!”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 459/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-10-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-08-29 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jerzy Stelmasiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6135 Odpady Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane IV SA/Wa 870/23 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2023-05-26 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 870/23 o odrzuceniu skargi K.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku usunięcia odpadów postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 26 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K.F. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 stycznia 2023 r. w przedmiocie ustalenia obowiązku usunięcia odpadów. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu 20 lutego 2023 r. Termin do wniesienia skargi upływał 22 marca 2023 r. Skarżący nadał skargę pocztą 20 marca 2023 r., jednak skierował ją na nieaktualny adres siedziby organu. Przesyłka zawierająca skargę została zwrócona skarżącemu 28 marca 2023 r. z adnotacją "adresat wyprowadził się". Tego samego dnia skarżący ponownie nadał skargę wskazując prawidłowy adres siedziby organu. W ocenie Sądu I instancji, tak wniesiona skarga została nadana z uchybieniem terminu, co uzasadniało jej odrzucenie. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 maja 2023 r. wniósł skarżący zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz art. 53 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że skarżący był zobowiązany wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu decyzji z 25 stycznia 2023 r. Skarżący nadał skargę na nieaktualny adres organu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi należało zatem przyjąć datę jej nadania na prawidłowy adres, co niewątpliwie nastąpiło z uchybieniem terminu. Argumenty zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Przede wszystkim, ewentualny brak poinformowania skarżącego o zmianie siedziby organu może stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a nie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. Ponadto, jak wynika z Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) organu, zmiana siedziby Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie miała miejsce w 2020 r. Zmiany w BIP (uaktualnienia danych adresowych) dokonano 2 marca 2020 r. Natomiast zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu 20 lutego 2023 r., a więc prawie trzy lata po zmianie siedziby. Oznacza to, że skarga podlegała odrzuceniu, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI