III OZ 454/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił zarządzenia WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, uznając, że wspólne zażalenie na postanowienie o uchybieniu terminu podlega jednej opłacie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał kilku skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił te zarządzenia, stwierdzając, że skoro zażalenie dotyczyło wspólnych uprawnień proceduralnych skarżących, to podlegało jednej opłacie zgodnie z art. 214 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że nie można wymagać oddzielnych opłat, gdy przedmiot zaskarżenia dotyczy wspólnych praw lub obowiązków.
Sprawa dotyczyła zażalenia na zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV WSA w Warszawie, które wzywały grupę skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. WSA wezwał poszczególnych skarżących lub grupy skarżących do zapłaty po 100 zł wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za zasadne i uchylił zaskarżone zarządzenia. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 214 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. NSA stwierdził, że przedmiotem zaskarżenia było postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia, które zostało wniesione wspólnie przez skarżących. W tej sytuacji, kwestia ta miała charakter proceduralny i dotyczyła wspólnych uprawnień skarżących. Uchylenie postanowienia organu pierwszej instancji w stosunku do jednego ze skarżących oznaczałoby, że zażalenie zostało wniesione w terminie przez wszystkich. Dlatego też, skarga podlegała jednej opłacie, a wezwania do uiszczenia wpisu były nieprawidłowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli uprawnienia lub obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedmiotem zaskarżenia była kwestia proceduralna dotycząca wspólnych uprawnień skarżących, co uzasadnia pobranie jednej opłaty od wspólnego pisma.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 214 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. O istnieniu wspólnych praw i obowiązków nie przesądza samo wniesienie skargi jednym pismem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. § 2 § ust. 1 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wspólne zażalenie na postanowienie o uchybieniu terminu dotyczy wspólnych uprawnień proceduralnych skarżących. Zgodnie z art. 214 § 2 p.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób z wspólnymi uprawnieniami podlega jednej opłacie.
Godne uwagi sformułowania
pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie O istnieniu wspólnych praw i obowiązków nie przesądza samo wniesienie skargi jednym pismem. Przedmiotem rozpatrywanej skargi nie jest natomiast decyzja administracyjna, w przypadku której sąd administracyjny kontrolowałby legalność zastosowania przez organ normy materialnoprawnej, dotyczącej indywidualnych uprawnień lub obowiązków skarżących. Wskazane zażalenie zostało wniesione w jednym piśmie. Uchylenie zaskarżonego postanowienia w stosunku do jednego ze skarżących będzie oznaczało, że zażalenie na postanowienie organu I instancji zostało wniesione w terminie także przez pozostałe osoby.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 214 § 2 p.p.s.a. w kontekście opłat od pism wnoszonych przez wiele osób z wspólnymi uprawnieniami proceduralnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wspólnego zażalenia na postanowienie o uchybieniu terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z opłatami sądowymi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Wspólne zażalenie, jedna opłata? NSA wyjaśnia zasady naliczania wpisu sądowego.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 454/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-07-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-06-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Sygn. powiązane IV SA/Wa 1464/21 - Wyrok WSA w Warszawie z 2022-10-12 Skarżony organ Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska Treść wyniku Uchylono zaskarżone zarządzenia Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. H., A. K., I. K., K. K., K. I., A. S., M. S., E. C., M. C. na zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 1464/21 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi skargi E. Ś., W. H., D. S., W. L., J. S., M. H., A. K. I. K., K. K., K. I., A. S., M. S., E. C,, M. C. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 16 lipca 2021 r., nr DOOŚ-WDŚZOO.420.35.2021.BL.1 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenia. Uzasadnienie Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniami z 18 marca 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 1464/21 w sprawie ze skargi m.in. M. H., A. K., I. K., K. K., K. I., A. S., M. S., E. C., M. C. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 16 lipca 2021 r., nr DOOŚ-WDŚZOO.420.35.2021.BL.1 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) dalej zwanej "p.p.s.a." wezwała: 1. K. I. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej zwanego: "rozporządzeniem", 2. A. K., I. K. i K. K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, 3. M. S. i A. S. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, 4. M. H. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, 5. E. C. i M. C. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyli E. S., W. H., D. S., W. L., M. H., A. K., I. K., K. K., K. I., A. S., M. S., E. C. i M. C. Postanowieniem z 17 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie E. S., D. S., W. H. i W. L. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 214 § 2 p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. O istnieniu wspólnych praw i obowiązków nie przesądza samo wniesienie skargi jednym pismem. Zasada wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a., dotycząca wnoszenia przez kilka osób pisma podlegającego jednej opłacie, ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, tj. wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne (zob. postanowienia NSA z 18.10.2018 r., II OZ 1022/18, LEX nr 2577758, z 1 marca 2013 r., I OZ 123/13, LEX nr 1321311). Przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 16 lipca 2021 r., nr DOOŚ-WDŚZOO.420.35.2021.BL.1 stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Zażalenie to zostało podpisane i wniesione wspólnie przez skarżących. Przedmiotem rozpatrywanej skargi nie jest natomiast decyzja administracyjna, w przypadku której sąd administracyjny kontrolowałby legalność zastosowania przez organ normy materialnoprawnej, dotyczącej indywidualnych uprawnień lub obowiązków skarżących. Skarżący wnieśli wspólne zażalenie na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z 14 kwietnia 2021 r. znak: WOOŚ-II.4321.1.2015.DK zawieszające postępowanie administracyjne w sprawie uchylenia decyzji RDOŚ w Białymstoku z 3 sierpnia 2017 r., znak WOOŚ-II.4321.1.2015.DK o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie międzysystemowego gazociągu stanowiącego połączenie systemów przesyłowych Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki Litewskiej wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi – gazociąg Rembelszczyzna- Granica RP. Następnie skarżący wnieśli skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. W tej sytuacji przedmiot skargi sprowadza się do kwestii proceduralnej, jaką jest ocena prawidłowości stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Wskazane zażalenie zostało wniesione w jednym piśmie. Uchylenie zaskarżonego postanowienia w stosunku do jednego ze skarżących będzie oznaczało, że zażalenie na postanowienie organu I instancji zostało wniesione w terminie także przez pozostałe osoby. Uprawnienia skarżących, związane z przedmiotem zaskarżenia, są zatem wspólne. W konsekwencji, skoro wniesiona skarga dotyczy wspólnych uprawnień skarżących o charakterze proceduralnym (rozpatrzenie zażalenia podpisanego przez wszystkich skarżących), to podlega ona jednej opłacie. Nieprawidłowo wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi, skoro to pismo podlega jednej opłacie stosownie do art. 214 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI