III OZ 419/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego numeru PESEL w wyznaczonym terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę skarżącego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, tj. niepodania numeru PESEL, mimo wezwania sądu. Skarżący wniósł zażalenie, tłumacząc brak odpowiedzi zagubieniem korespondencji w związku ze sprzedażą mieszkania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że brak PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi. Sąd zaznaczył, że zagubienie korespondencji mogło być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu.
Sprawa dotyczy zażalenia L. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jego skargę. Sąd I instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, a konkretnie nie podał swojego numeru PESEL, mimo wezwania do uzupełnienia w terminie 7 dni. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 11 kwietnia 2025 r., a termin na jego wykonanie upłynął 18 kwietnia 2025 r. Skarżący w zażaleniu tłumaczył brak odpowiedzi zagubieniem korespondencji w związku ze sprzedażą mieszkania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz uchwałą składu siedmiu sędziów NSA (II GPS 3/22), brak numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić. Nieuzupełnienie tego braku w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. NSA stwierdził, że sąd I instancji miał podstawy do odrzucenia skargi. Sąd zaznaczył również, że okoliczność zagubienia korespondencji mogła stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, czego skarżący nie uczynił.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić. Niespełnienie tego obowiązku w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA (II GPS 3/22), która przesądziła, że brak PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, a w razie jego nieuzupełnienia skarga podlega odrzuceniu. Sąd wskazał, że skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braku, a termin upłynął bezskutecznie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, jeżeli strona jest osobą fizyczną i posiada lub jest obowiązana posiadać PESEL.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek przewodniczącego wezwania strony do uzupełnienia lub poprawienia braków formalnych pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Uchwała składu siedmiu sędziów NSA II GPS 3/22 przesądza o konieczności uzupełnienia numeru PESEL i konsekwencjach jego braku.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o zagubieniu korespondencji z powodu sprzedaży mieszkania, jako usprawiedliwienie braku odpowiedzi na wezwanie.
Godne uwagi sformułowania
nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Okoliczność, że korespondencja sądowa z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych została przez skarżącego zagubiona z uwagi na sprzedaż mieszkania nie miała znaczenia dla niniejszej sprawy. Okoliczność ta może być podstawą do sformułowania odpowiednio uzasadnionego i udokumentowanego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności podawania numeru PESEL w skardze jako wymogu formalnego i konsekwencji jego braku, a także możliwości wnioskowania o przywrócenie terminu w przypadku zagubienia korespondencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego wymogu formalnego (PESEL) w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie stanowi przełomowej interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Choć zawiera element ludzki (zagubienie korespondencji), nie wnosi nowych, przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 419/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-11 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Rafał Stasikowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6191 Żołnierze zawodowi Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Wa 483/25 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2025-05-14 Skarżony organ Centralna Wojskowa Komisja Lekarska Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 483/25 o odrzuceniu skargi L. S. na postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia 29 stycznia 2025 r., nr 11/Zesp./2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 14 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że pismem z 9 kwietnia 2025 r., wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II, wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 11 kwietnia 2025 r. (k. 14 akt sądowych). Zdaniem sądu skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie dotyczące podania numeru PESEL. Sąd I instancji stwierdził, że w tej sytuacji skarga nie może otrzymać dalszego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowieniem wniósł skarżący. Wskazał, że brak jego odpowiedzi na wezwanie sądu był spowodowany sprzedażą mieszkania i zagubieniem korespondencji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Należy zwrócić uwagę na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, zgodnie z którą: niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W powyższej uchwale przesądzono więc, że brak podanego w skardze numeru PESEL jest brakiem, który podlega uzupełnieniu, a w razie nieuzupełnienia tego braku – skarga podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 27 marca 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi m.in. przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję z powyższym wezwaniem doręczono skarżącemu 11 kwietnia 2025 r., a więc termin na jego wykonanie upłynął 18 kwietnia 2025 r. Z uwagi na fakt, że dopiero w przedmiotowym zażaleniu, a więc po wyznaczonym terminie, skarżący podał swój numer PESEL, należało uznać, że sąd I instancji miał podstawy do zastosowania w sprawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Okoliczność, że korespondencja sądowa z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych została przez skarżącego zagubiona z uwagi na sprzedaż mieszkania nie miała znaczenia dla niniejszej sprawy. Okoliczność ta może być podstawą do sformułowania odpowiednio uzasadnionego i udokumentowanego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI