III OZ 396/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 16 maja 2023 r. (sygn. akt II SA/Ol 206/23) uchylił decyzję organu w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej i zasądził od organu na rzecz skarżącego P.K. kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Spółka [...] Sp. z o.o., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła zażalenie na punkt wyroku dotyczący kosztów, domagając się ich odstąpienia lub miarkowania na podstawie art. 206 p.p.s.a. Spółka argumentowała, że skarżący złożył łącznie 15 podobnych skarg, co świadczy o powtarzalności spraw i niewielkim nakładzie pracy pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że art. 206 p.p.s.a. stanowi wyjątek od zasady zwrotu kosztów i przyznaje sądowi fakultatywne uprawnienie do ich miarkowania w "uzasadnionych przypadkach". NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji nie miał obowiązku stosowania tego przepisu, a jego niezastosowanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Sąd nie znalazł również podstaw do przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 206 p.p.s.a. dotyczącego miarkowania kosztów postępowania przez sądy administracyjne oraz zasady, że niezastosowanie tego przepisu przez sąd pierwszej instancji nie wymaga szczegółowego uzasadnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji zażalenia na postanowienie o kosztach w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Konkretne okoliczności faktyczne sprawy mogą wpływać na możliwość zastosowania art. 206 p.p.s.a. w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd pierwszej instancji ma obowiązek stosowania art. 206 p.p.s.a. (miarkowanie kosztów postępowania) w sytuacji, gdy nie widzi ku temu podstaw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie ma obowiązku stosowania art. 206 p.p.s.a. Jest to fakultatywne uprawnienie sądu, a jego niezastosowanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 206 p.p.s.a. przyznaje sądowi "luz decyzyjny" i możliwość zastosowania miarkowania kosztów w "uzasadnionych przypadkach". Ustawodawca użył zwrotu "sąd może", co oznacza, że jest to uprawnienie, a nie obowiązek. Brak zastosowania tego przepisu przez sąd pierwszej instancji nie rodzi po stronie NSA obowiązku wyjaśniania przyczyn.
Czy powtarzalność spraw i podobieństwo skarg mogą stanowić podstawę do miarkowania kosztów zastępstwa procesowego na podstawie art. 206 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji ma swobodę w ocenie, czy takie okoliczności stanowią "uzasadniony przypadek" do zastosowania art. 206 p.p.s.a. NSA nie kwestionował braku zastosowania tego przepisu, uznając, że sąd nie miał obowiązku miarkowania kosztów.
Uzasadnienie
Spółka argumentowała, że złożenie przez skarżącego 15 podobnych skarg powinno skutkować miarkowaniem kosztów. NSA jednak skupił się na tym, że sąd pierwszej instancji nie skorzystał z fakultatywnego uprawnienia do miarkowania kosztów, a nie na tym, czy okoliczności faktyczne uzasadniały takie miarkowanie.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § §1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis przyznaje sądom administracyjnym uprawnienie do obniżenia kwoty należnych kosztów postępowania w sytuacji wystąpienia "uzasadnionego przypadku". Jest to fakultatywne uprawnienie sądu.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 206 p.p.s.a. przyznaje sądowi fakultatywne uprawnienie do miarkowania kosztów, a jego niezastosowanie nie wymaga uzasadnienia. • Sąd pierwszej instancji nie miał obowiązku stosowania art. 206 p.p.s.a., skoro nie widział ku temu podstaw.
Odrzucone argumenty
Niezastosowanie art. 206 p.p.s.a. przez sąd pierwszej instancji, mimo powtarzalności spraw i podobieństwa skarg, stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Godne uwagi sformułowania
"sąd może" pozostawił kwestię zastosowania w konkretnej sprawie tego przepisu decyzji sądu • "uzasadniony przypadek" daje sądowi duży luz decyzyjny w zakresie miarkowania kosztów • brak podjęcia jakichkolwiek rozważań w tym przedmiocie, nawet jeśli skarga została uwzględniona częściowo, oznacza, że zastosowane zostały zasady wynikające z art. 200 p.p.s.a.
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 206 p.p.s.a. dotyczącego miarkowania kosztów postępowania przez sądy administracyjne oraz zasady, że niezastosowanie tego przepisu przez sąd pierwszej instancji nie wymaga szczegółowego uzasadnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zażalenia na postanowienie o kosztach w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Konkretne okoliczności faktyczne sprawy mogą wpływać na możliwość zastosowania art. 206 p.p.s.a. w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami postępowania, co jest istotne dla prawników praktyków, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy sąd musi uzasadniać, dlaczego nie obniżył kosztów procesu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.