III OZ 347/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę P.G. na decyzję ZUS w sprawie odmowy renty, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych (numeru PESEL) w wyznaczonym terminie. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując problemy zdrowotne. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że brak PESEL jest podstawą do odrzucenia skargi, a terminowość uzupełnienia jest kluczowa.
Sprawa dotyczy zażalenia P.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającą przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku. Sąd I instancji odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, tj. numeru PESEL, w wyznaczonym 7-dniowym terminie. Skarżący wniósł zażalenie, powołując się na trudności zdrowotne uniemożliwiające terminowe działanie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, brak numeru PESEL w pierwszym piśmie strony jest brakiem formalnym, który skutkuje odrzuceniem skargi, jeśli nie zostanie uzupełniony w terminie. NSA podkreślił, że pismo skarżącego z uzupełnieniem zostało nadane po upływie terminu. Sąd powołał się również na uchwałę NSA II GPS 3/22, która potwierdza, że numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych, nawet jeśli jest dostępny w aktach administracyjnych. NSA stwierdził, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę, a okoliczności wpływające na uchybienie terminu nie mają znaczenia dla oceny prawidłowości odrzucenia skargi w postępowaniu zażaleniowym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, brak uzupełnienia numeru PESEL w skardze w wyznaczonym terminie stanowi brak formalny, który skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymaga podania numeru PESEL w pierwszym piśmie strony będącej osobą fizyczną. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że nawet jeśli PESEL znajduje się w aktach administracyjnych, musi być podany w skardze i znajdować się w aktach sądowych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, w pierwszym piśmie w sprawie.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do uzupełnienia lub poprawienia braków formalnych pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie zażalenia przez NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 83 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Moment wniesienia pisma do sądu poprzez jego nadanie w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych (PESEL) w terminie 7 dni od doręczenia. Moment nadania pisma z uzupełnieniem po upływie terminu. Konieczność podania numeru PESEL w skardze, nawet jeśli jest on znany sądowi z akt administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące stanu zdrowia i braku środków na prawnika, które nie mają wpływu na ocenę prawidłowości odrzucenia skargi w postępowaniu zażaleniowym.
Godne uwagi sformułowania
brak numeru PESEL, to brak, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę do jej odrzucenia uzupełnienie braku formalnego skargi miało miejsce po terminie okoliczności jakie wpłynęły na uchybienie terminowi nie mają wpływu na ocenę prawidłowości odrzucenia skargi
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia do uzupełniania braków formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście wymogu podania numeru PESEL."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy brak formalny (PESEL) nie został uzupełniony w terminie. Nie rozstrzyga meritum sprawy o rentę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy, choć ważny dla praktyków, problem proceduralny w sądach administracyjnych – konsekwencje niedopełnienia formalności skargi. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Brak jednego numeru PESEL kosztował Cię skargę? Sąd wyjaśnia, dlaczego terminowość jest kluczowa.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 347/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-09-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-11 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 650 Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku Hasła tematyczne Odpowiedzialność podatkowa osób trzecich Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Wa 394/24 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2024-05-23 Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 394/24 o odrzuceniu skargi P.G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 stycznia 2024 r., nr 992700.620.824.2023-SWO w przedmiocie odmowy przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 23 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 394/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji) odrzucił skargę P.G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 18 stycznia 2024 r., nr 992700.620.824.2023-SWO w przedmiocie odmowy przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku. W uzasadnieniu wskazano, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 kwietnia 2024 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie został poinformowany o skutkach niewykonania wezwania w terminie. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi został doręczony skarżącemu w dniu 24 kwietnia 2024 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 2 maja 2024 r. Natomiast przesyłka, zawierająca odpowiedź na wezwanie Sądu w zakresie nadesłania numeru PESEL, została nadana do Sądu w Urzędzie Pocztowym w dniu 16 maja 2024 r., a więc po upływie wyznaczonego terminu. Zażalenie na rozstrzygnięcie Sądu I instancji wniósł skarżący wskazując, że jego stan zdrowia nie pozwala na terminowe wywiązywanie się z obowiązków, co nie jest zależne od niego, a także nie posiada środków na zlecenie prowadzenia sprawy przez prawnika. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania przez skarżącego jego numeru PESEL, to brak, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę do jej odrzucenia. Trafnie Sąd I instancji uznał, że uzupełnienie braku formalnego skargi miało miejsce po terminie. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu 24 kwietnia 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 24). Skarżący podał swój numer PESEL w piśmie datowanym na dzień 15 maja 2024 r. nadanym w urzędzie pocztowym 16 maja 2024 r. Ta ostatnia data jest relewantna pod kątem oceny terminowości uzupełnienia braku formalnego skargi, ponieważ, zgodnie z treścią art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tym miejscu należy podkreślić, że nawet gdyby numer PESEL skarżącego znajdował się w aktach administracyjnych sprawy, to zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika zatem z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych. W konsekwencji Sąd I instancji dokonał prawidłowego ustalenia, że wykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło z uchybieniem terminu do jego wykonania i z tego powodu należało skargę odrzucić. Odnosząc się do uzasadnienia złożonego w sprawie zażalenia wskazać należy, że okoliczności jakie wpłynęły na uchybienie terminowi nie mają wpływu na ocenę prawidłowości odrzucenia skargi przez Sąd I instancji. Mogą być one brane pod uwagę jedynie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu, tymczasem przedmiotem toczącego się obecnie postępowania zażaleniowego jest jedynie postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI