Orzeczenie · 2023-07-11

III OZ 309/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-07-11

NSAAdministracyjneWysokansa

dostęp do informacji publicznejprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymigrzywnaterminbezczynność organuzażalenieNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku o wymierzenie grzywny Prezesowi Zarządu [...] Sp. z o.o. za nieprzekazanie skargi J.M. do sądu administracyjnego w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił ten wniosek, uznając, że skarga została przekazana w ciągu 30 dni od jej otrzymania, co jest standardowym terminem określonym w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). J.M. złożył zażalenie, argumentując, że w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, termin na przekazanie skargi wraz z aktami i odpowiedzią wynosi 15 dni, zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Naczelny Sąd Administracyjny przychylił się do tego stanowiska. NSA wskazał, że art. 21 pkt 1 u.d.i.p. stanowi przepis szczególny, który modyfikuje 30-dniowy termin z p.p.s.a. Skoro skarga wpłynęła do organu 8 listopada 2022 r., a została przekazana do sądu 7 grudnia 2022 r., to termin 15-dniowy (upływający 23 listopada 2022 r.) został przekroczony. W związku z tym NSA uchylił postanowienie WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, aby WSA ocenił, czy przekroczenie terminu uzasadnia wymierzenie grzywny. NSA odmówił rozstrzygnięcia o kosztach postępowania zażaleniowego, wskazując na brak podstaw prawnych w p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminu przekazania skargi w sprawach o dostęp do informacji publicznej oraz brak możliwości zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego przez NSA.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia terminu przez organ w kontekście dostępu do informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy termin na przekazanie skargi do sądu administracyjnego przez organ, w przypadku skargi dotyczącej bezczynności w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, wynosi 30 dni czy 15 dni?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin wynosi 15 dni, zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi przepis szczególny wobec art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że art. 21 pkt 1 u.d.i.p. modyfikuje standardowy 30-dniowy termin przekazania skargi przez organ, wprowadzając krótszy, 15-dniowy termin dla spraw o udostępnienie informacji publicznej. Przekroczenie tego terminu może stanowić podstawę do wymierzenia grzywny.

Czy Naczelny Sąd Administracyjny może orzec o zwrocie kosztów postępowania zażaleniowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wydania przez NSA orzeczenia w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego.

Uzasadnienie

NSA powołał się na art. 209 p.p.s.a., który odnosi się do rozstrzygania o kosztach w postępowaniu kasacyjnym zakończonym wyrokiem, wskazując, że ustawodawca nie przewidział takiej możliwości w postępowaniu zażaleniowym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.

Przepisy (8)

Główne

u.d.i.p. art. 21 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Określa 15-dniowy termin na przekazanie akt i odpowiedzi na skargę do sądu w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 54 § 1